立法会十一题：大型压缩气体仓库
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问题：
根据《危险品条例》（第295章），任何人制造、贮存、运送或使用该条例下的危险品，均须领有牌照。压缩气体属一类危险品。有压缩气体供应商向本人反映，政府未有提供足够以短期租约方式出租的用地，以供业界设置大型（即贮存量达100立方米液体、100公吨固体，或15 000立方米气体或以上）的出入口压缩气体仓库。就此，政府可否告知本会：
（一）就批出及续订短期租约，以供在政府用地上设置压缩气体仓库的政策、指引及规定为何；
（二）鉴于去年有一名市民向申诉专员公署（公署）投诉，指称地政总署多年来没有按照部门指引，在一幅以短期租约方式出租供设置危险品仓库的用地的租约届满后进行招标以重新出租该用地，而公署经调查后认为该投诉成立，为何该署的有关官员不按照部门指引行事，以及地政总署的跟进工作为何；
（三）过去十年，分别有多少幅以短期租约方式出租供设置压缩气体仓库的用地于租约届满后（i）有及（ii）没有进行招标以重新出租有关用地，并以表列出有关资料（包括没有进行招标的原因）；
（四）就设于（i）政府及（ii）私人土地的压缩气体仓库申请牌照的程序和所需时间分别为何；
（五）现时全港设于（i）政府及（ii）私人土地持牌压缩气体仓库的数目及位置为何；及
（六）过去十年，有否评估供设置压缩气体仓库的用地需求，以及采取了什么措施确保有关用地的供应充足？
答覆：
主席：
压缩气体种类繁多，受《危险品条例》（第295章）规管的压缩气体属第二类危险品，另外某些压缩气体（如石油气）则受《气体安全条例》（第51章）由机电工程署规管。问题关注就设置压缩气体仓库批出及续订短期租约、用地供应及申请牌照等问题，根据相关政策局及部门提供的资料，现综合回覆如下：
（一）及（二）根据发展局就短期租约及用地安排方面提供的资料，为善用土地资源，地政总署有既定机制在可行情况下，将未有即时发展需要的未批租土地以短期租约方式出租作有效益的用途，包括相关政策局或部门认为有政策或地区需要的用途。现时，为支援企业应对疫情对经济环境的影响，政府暂缓为用作商业及社区用途的短期租约进行重新招标至本年九月三十日（除非另有政策考虑而须终止租约，或租户选择终止）。政府会于暂缓期过后适时按机制处理重新招标的事宜。
透过招标批出的短期租约，固定租期视乎情况由一年至七年不等。在固定租期届满或租约已经透过续租达三年（以日期较后者为准），地政总署通常会重新招标，除非署方认为按租赁协议条款续租（通常按季或按月）在当时的情况而言较为合适，例如相关用地有机会在短期内须腾出来用作其他用途，或相关政策局或部门要求暂时续租以配合其政策检讨或目标等等。
有关申诉专员公署去年调查的屯门个案，涉及一幅多年前应当时理民府要求以公开招标批出用作贮存危险品的短期租约用地。地政总署过往考虑到相关部门意见，指倘若拆卸现有构筑物以安排重新招标，期间可能涉及重新启动环评及规划等程序而令土地闲置一段时间。因应申诉专员公署的意见，地政总署已检讨有关个案，现正积极探讨可行方法，在安排用地重新招标的同时，尽量减低新旧租约交接的真空期（例如把用地连同现有构筑物招标）。待所需筹备工作完成后，地政总署会将有关短期租约招标预报上载至地政总署网页。
（三）及（六）按发展局提供的资料，过去十年，并没有其他同类短期租约（即以招标批出作贮存《危险品条例》所管辖的压缩气体或有关用途）因固定租期届满或已续租达三年而需按机制处理重新招标。
压缩气体仓库的需求由市场导向。政府并无评估压缩气体仓库的用地需求。事实上，现时不少危险品贮存库设于私人土地（例如工业用地或工厂大厦）。
（四）《危险品条例》就危险品在香港的制造、贮存、运送及使用作出规管。受《危险品条例》规管的压缩气体属第二类危险品，任何人如欲设置第二类危险品的仓库，须向消防处申请危险品贮存牌照。
一般而言，当牌照申请人提供了消防处就处理牌照所需的所有资料后，处方会于28个工作天内派员进行实地巡查。在进行风险评估后，处方会向申请人发出消防安全规定。当申请人完成相关消防安全规定并向处方报告后，消防处人员会于七个工作天内进行相关巡查。当确认消防安全规定完全遵办后，会于巡查日起计的六个工作天内发出危险品牌照。不论该申请的处所是设于政府或私人土地上，相关的申请程序和处理申请的服务表现指标均是一样的。
（五） 根据消防处提供的资料，现时根据《危险品条例》发出第二类危险品（压缩气体）贮存牌照的数目共有约1 200个。第二类危险品贮存仓主要位于医院、建筑地盘及工厂大厦，消防处并没有备存有关用地属政府或私人土地分项的统计。
完
2021年7月21日（星期三）
香港时间17时15分
香港时间17时15分