立法会十六题：学生的英语能力
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问题：
有一间国际语文教育机构于去年就全球成人英语能力进行调查，结果显示香港在100个受调查的国家和地区中的排名为第三十三位，而在亚洲区的排名为第五位。另一方面，政府表示，港人必须保持卓越的英语能力，才能巩固香港作为国际都会的地位。关于学生的英语能力，政府可否告知本会：
（一）过去五年，有否就本港学生的英语能力与其他地区学生的进行比较；若有，结果为何；若否，原因为何；
（二）过去五年，有否向学校增拨资源、加强教师培训、协助学校改善教授英语方法，以及推行其他措施，以期改善学生的英语能力；若有，详情（包括所涉开支）为何；及
（三）有否评估第（二）项所述各项措施的成效；若有，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
我们估计问题提及的调查可能是一家商营国际语文教育机构举办的英语能力指标测试。根据该机构在网上公布的资料，该测试对象是对学习英语感兴趣或对自己的英语能力感到好奇而自愿参与的人士，统计样本可能并不全面，不能代表整个地区的人口。此外，由于测试只在网上进行，不能或不在测试期间使用互联网的人会自动被排除于测试以外。应试者的年龄中位数为26岁，两成的应试者年龄为35岁以上，因此该测试不是一个了解学生英语水平的测试。简单而言，指标测试的结果不能代表学生的英语水平，亦未能可靠地反映参与地区人口的英语水平，大家必须小心解读有关数字及排名。
就李慧琼议员的提问，本局现回覆如下：
（一）教育局一直透过多种渠道了解本港学生的英语水平，例如透过香港中学文凭考试及全港性系统评估（TSA）等大型评核。自二○一二年首届香港中学文凭考试以来，在英国语文科，不低于77%学生取得二级或以上的成绩，符合投考公务员和报读副学位课程的资格；而取得三级或以上成绩，符合升读本港四年制大学的基本要求的学生，由二○一二年的50.1%上升至二○二○年的55%。此外，全港性系统评估于学生完成小三、小六及中三时进行，提供客观并具质量的数据。就英文科基本能力而言，香港中、小学生的成绩近年的表现一直都平稳。过去数年（二○一四年至二○一九年），小三学生达到英文科基本能力水平的百分率每年达约80%；小六的有关数据亦平稳达到72%；中三的数据则每年维持约70%，显示有关各年级的学生一直保持稳定的表现。教育局没有就本港学生的英语能力与其他地区学生进行比较。
（二）教育局每年向学校提供的恒常资源，更一直推行不同措施以提升香港学生的英语水平。此外，政府于一九九四年成立语文基金，并于二○一四年注入50亿元种子基金，藉以提供稳定的资金，促进语文教育长远的策略性规划及发展。政府并于一九九六年成立语文教育及研究常务委员会（语常会），就一般语文教育事宜和语文基金的运用，向政府提供意见。语常会通过运用语文基金，配合政府、其他谘询组织和持分者的努力，资助并推行不同的措施，以帮助港人，尤其是学生和在职人士，提高香港市民（包括学生）中、英语文的水平。
在支援学校方面，自二○○四年起，本局的语文教学顾问专责小组，为中、小学提供英语校本支援服务，以加强教师的专业知识和改善他们的教学技巧。此外，为提高英语教学水平，「以英语为母语的英语教师（「英语教师」）计划」在公营中学及小学推行。「英语教师」与本地英文科教师协作，把多元教学策略及方式／理念、「英语教师」的专业经验、文化素养，引进本地英语课堂，从而丰富学生的语文学习经历，并强化英语学习环境。另外，本局亦于二○一七／一八学年推出「促进小学英语学习津贴计划」，为小学提供一笔过额外津贴，协助学校制订校本措施以进一步促进英语教学。
在培训教师方面，本局持续提供或委托大学等开办在职教师专业发展课程，涵盖有效推行英文科课程，以及跨学科英语学习。此外，「准英语教师奖学金」吸引英文程度良好人士修读相关的本地学士学位课程及／或师资培训课程，以取得所需的资历，在毕业后投身英语教师行列。
为提升学生学习英语的兴趣及提高接触英语机会，教育局一直举办或联同其他机构合办不同类型的英语活动，例如英语短片制作比赛、公开演说／辩论比赛、话剧比赛等，包括在二○二○／二一学年举办的「英文隽语创意写作比赛」和「英诗再现艺术创作比赛」，以推动跨课程语文学习。语文基金亦赞助不同机构，在社区筹办英语相关的活动，包括戏剧体验、说写故事工作坊等，为中、小学生提供愉快的英语学习经验，增强他们运用英语的信心。
与此同时，教育局持续更新并优化课程。本局于二○一七年检视《英国语文教育学习领域课程指引（小一至中六）》，加入更新内容，包括电子学习、资讯素养，以及跨课程阅读及语文学习。我们亦于二○二一年四月公布高中英国语文科的优化措施。
过去五年（即二○一六至一七至二○二○至二一财政年度），上述提升英语教育的相关措施总年度开支平均约为九亿元。
（三）我们透过各种途径为上述的计划进行持续性评估，包括到参与计划的学校进行课程发展探访及观课、邀请计划参加者进行问卷调查及／或焦点小组面谈、与开办计划的机构进行质素保证会议，并审核有关机构提交的进度报告及最后报告等等。总括而言，学校／参加者的评价正面，认同计划有助教师策划适切学生需要的教学策略，以提升学生的英语学习能力，及提高学生学习英语的兴趣。如上题（一）所述，学生在香港中学文凭考试英国语文科的成绩整体不俗，在全港性系统评估的表现亦平稳。
局方会继续透过推行各项措施以推动改善英语教育，提高学生的英语水平。
完
2021年7月21日（星期三）
香港时间12时12分
香港时间12时12分