立法会五题：防范极端主义的传播
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问题：
据报，自《香港国安法》于去年实施后，与暴乱相关罪行锐减，但激进分子在网上发布虚假资讯和煽动性言论，意图令暴力再现的行径未被遏止。本月一日，有人向礼宾府投掷易燃物品，亦有一名男子以利刀刺伤一名警员。事后有人于网上美化该等犯罪行为，更有人在施袭现场悼念自杀身亡的施袭者。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于近日警方侦破藏有爆炸品及枪械案，以及发生了上述的「孤狼式」恐怖袭击，政府会否提升本港面对的恐怖袭击威胁风险级别，并加强反恐工作；如会，详情为何；如否，原因为何；
（二）鉴于据报近年有人经常在网上发布虚假资讯、煽动仇恨、鼓吹暴力及散播极端主义，政府就立法打击发放该等不良资讯而进行的研究有何进展；会否仿效海外地区的法规，准许政府就诽谤提起诉讼，以及把诽谤刑事化；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（三）除了加强打击有关罪行，政府有何具体措施修补社会撕裂，加强社会各界之间的沟通及互信，以防范极端主义的传播？
答覆：
主席：
《香港国安法》自去年实施以来，成效立竿见影，香港社会回复稳定，市民安全得到保障。但社会上仍有一小撮极端分子死心不息，在互联网上散播煽动性言论，挑拨仇恨，鼓吹使用暴力表达政治立场或思想主张，甚至策划具体行动。至于那些企图合理化或淡化暴力袭击的人士，对社会带来的破坏和伤害同样严重。
全港社会都必须强烈谴责那些罔顾法纪、宣扬恐怖主义思想、或煽动进行恐怖活动的人，香港特别行政区政府（特区政府）定必会依法严厉打击。
就葛珮帆议员问题的三部分，我回覆如下:
（一）目前，香港的恐袭威胁级别维持「中度」。「中度」级别是指有受袭的可能性，但没有具体情报显示香港可能成为袭击的目标。警方的评估是不能排除有个别情况可能出现「孤狼式」袭击，但现时未有确实情报显示有关袭击会发生。市民可维持日常生活和出行不受影响，因此把恐袭威胁级别维持「中度」是适当的。
警方会持续评估形势和情报，一旦掌握具体和可靠的情报，例如知悉有恐怖组织计划策动袭击，因而对公众安全构成实质威胁，我们便会按评估提升恐袭级别至「高度」，即时向市民发出警报，并可能需要采取一系列升级防御措施防止袭击发生，例如要求所有巴士及地铁乘客的随身物品都必须接受保安检查，甚至需要将部分港铁站封闭。至于机场方面，届时也可能需要加强检查旅客行李和前往机场的车辆，市民和旅客可能需要提早三至五小时到达机场，这些措施无疑会对市民构成不便。由于影响广泛，所以提升恐袭威胁级别是一个非常慎重的决定，我们必须以保障市民安全为首要考虑，并建基于具体情报，避免任何草率决定可能引致的公众不便甚至恐慌。
在反恐工作方面，保安局和跨部门反恐专责组未有一刻松懈，时刻保持高度戒备，透过推行一系列措施持续加强反恐工作的准备，从情报搜集、加强巡逻、培训、演习等方面着手，全面提升本港的整体反恐和应变的能力。同时加强保护重要基础设施，以及推动反恐公众教育与宣传，凝聚社会力量和共识。
（二）近年，香港出现的多宗暴力袭击事件，施袭者往往受到网上虚假资讯，以及煽动暴力和仇恨的讯息所影响，继而作出严重违法行为，七月一日发生的「孤狼式」袭击正正是一个例子。这些假新闻和极端思想对社会遗害极大，所以必须严厉对付有人滥用网上平台肆意煽动仇恨和社会暴力的违法行为。
就建议设立反假新闻法，由于工作涉及多项复杂和具争议性的议题，民政事务局局长会认真研究其他国家和地方的经验和处理方法，为下一步工作提供参考。
即使在目前未有假新闻法例的情况下，现有法律框架下有若干条文处理发放不当资讯。例如根据《刑事罪行条例》第九条及第十条，作出具有煽动意图的行为或发表煽动文字，处理和管有煽动性刊物，均属刑事罪行。
此外，《香港国安法》下的不同罪行都有特定条文处理散播具煽动性或极端思想。当中，《香港国安法》第二十一条和第二十三条禁止任何人煽动、协助、教唆他人实施分裂国家和颠覆国家政权；第二十七条禁止宣扬恐怖主义和煽动实施恐怖活动；第二十九条禁止与外国或境外机构、组织、人员串谋引发香港特区居民对中央人民政府或者香港特区政府的憎恨并可能造成严重后果。
（三）网上有人肆意发放虚假讯息误导公众，捏造事实煽动仇恨政府的情绪。要加强社会各界的沟通互信，其中首要工作是对不确的假消息尽快澄清，并使用一切可行的行政和法律途径打击发放假消息、假新闻，务求纠正和杜绝假消息、假新闻制造的偏见和矛盾，让社会得以重回正轨，亦期望整个社会同心协力向暴力说「不」。同时，政府也会透过不同渠道鼓励市民全方位认识国家发展，正确认识「一国两制」，建立对国家、民族和社会的认同感、归属感和责任感。
特区政府会全力做好施政工作，并会加强与各界特别是年青人的沟通，以及为青少年提供优良的学习环境和多元化的发展机会。通过不同措施，特区政府希望协助青年人各展所长，并培育他们建立积极的人生观，对社会有承担，同时具备国家观念、香港情怀及国际视野，共同为香港和国家发展作出贡献。
多谢主席。
完
2021年7月14日（星期三）
香港时间16时20分
香港时间16时20分