立法会十七题：私人游乐场地契约
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问题：
政府于二○一九年二月公布私人游乐场地契约（私契）政策检讨（政策检讨）的公众谘询结果，并表示会按政策检讨提出的建议处理已经或即将到期的私契。有市民反映，部分持有私契的体育会涉嫌将其设施分租予商业机构牟利，或其营运情况偏离了其获批出用地的原意。就此，政府可否告知本会：
（一）政府落实政策检讨所提建议的最新进展（包括有否按时推行有关建议），以及有否检讨相关措施的成效；
（二）鉴于二○一一年之前批出的私契的承租人无须遵守开放设施予合资格外界团体使用的规定，有何措施鼓励该等承租人提高其设施的开放程度；
（三）过去三年，政府接获关于承租人违反私契（包括违反开放设施规定）的投诉宗数，以及投诉成立的宗数及对承租人的处分（如有）为何；有何措施确保承租人的营运情况不会偏离其获批出用地的原意；
（四）过去三年，政府部门就承租人有否违反私契主动巡查的详情及结果为何；
（五）对于严重及屡次违反私契的承租人，政府会否考虑提早终止其私契并收回有关用地；及
（六）鉴于菲律宾会于二○一一年获政府续批一幅位于佐敦黄金地段用地的私契至二○二六年，但据报该承租人早已由港人主导因此名不副实，而且被指在违反私契下把该用地的设施分租予他人经营餐厅，地政总署调查及跟进有关投诉的结果（包括有否施加处分）为何？
答覆：
主席：
有见社会对私人游乐场地契约用地的关注，政府早前完成私人游乐场地契约政策检讨，并于二○一九年二月公布公众谘询的结果。公众谘询期间收到的意见大致支持政策检讨所提出的以下建议：
（a）将由「社区组织」及「私人体育会」持有的契约分开处理，并以特殊用途契约（而非私人游乐场地契约）处理由「社区组织」持有的体育及康乐用地；
（b）继续沿用私人游乐场地契约安排处理私人体育会持有的契约用地，但须大幅修改契约条款以更切合支持体育发展和善用土地的双重需要；
（c）按私人体育会对推动本港体育发展的贡献，考虑会否在契约期满后为它们续约；
（d）向适合续约的私人体育会征收十足市值地价的三分之一；
（e）规定私人体育会须向合资格外界团体开放其体育及康乐设施总量的百分之三十，并与体育团体合办公众人士可参与的体育活动每月最少240个活动时数；
（f）厘定私人游乐场地契约可容许的体育配套设施及附属设施清单；
（g）加强对私人游乐场地契约的监察及承租人的企业管治；及
（h）厘定审批新康乐及体育用地申请的原则。
我现就问题的六个部分答覆如下：
（一）政府正按上文第一段第（a）至（c）及第（e）至（h）项的建议处理已到期或即将到期的契约，即在新契约中加入相关条款，包括要求私人体育会进一步对外开放其体育及康乐设施和加强对私人游乐场地契约用地的监察及承租人的企业管治。至于上文第（d）项征收减免地价将在二○二六至二七年开始实施。
（二）一般而言，二○一一年前批出的契约用地，须向合资格外界团体开放其体育及康乐设施，每星期最多三个时段，而每个时段三小时。其后，有关契约的承租人因应行政会议于二○一一年修订私人游乐场地契约的政策，自愿将开放体育及康乐设施的时数修订为每月最少50小时。
设有自愿开放计划的私人体育会用地的契约大致于二○二一至二四年期间陆续到期。政府将会为该些契约续期至二○二七年六月三十日，届时会在续期契约中加入相关条款，以要求相关契约承租人遵守进一步开放设施的规定，包括向合资格外界团体开放其体育设施总量最少百分之三十，并与体育团体合办公众人士可参与的体育活动每月最少240个活动时数。
一如其他由私人体育会持有的契约用地，民政事务局会在该些契约于二○二七年期满前的合理时间内，逐一详细检视个别私人体育会对体育发展作出的贡献（包括在契约期内开放体育设施的程度），以决定是否有足够理据为契约用地续期。
（三）及（四）私人体育会须按地契规定营运。为确保有关用地用途符合政策和契约内的相关土地用途、营运、服务和开放设施的条款，民政事务局会对私人游乐场地契约用地进行周年巡查及核实承租人在季度报告中提交的资料，并在有需要时针对怀疑违规个案进行突击巡查，以监察契约用地的使用情况。
另外，地政总署在接获私人游乐场地契约承租人违反地契的投诉或转介个案，以及在处理契约续期申请时，均会派员到相关场地巡查。过去三年（二○一八至二○二○年），地政总署曾就八宗涉嫌违反私人游乐场地契约条款的投诉和转介个案，巡查所涉场地。经调查后，一宗个案并没有发现违反地契条款的情况；而其余七宗个案则有违契情况。地政总署已采取执行契约条款行动，当中两宗个案的承租人已纠正违契事项；余下五宗个案纠正违契的事项仍在进行中。地政总署会继续跟进该等个案。
（五）对于涉嫌违反契约的情况，政府会按情况采取适当的执行契约条款行动（包括以政府土地代理人身分发出警告信，以及在土地注册处注册有关土地）。如承租人对警告信置之不理，或多次违反契约条件，地政总署会征询民政事务局的意见，并因应情况采取适当的行动（包括收回有关土地）。
（六）菲律宾会主要的体育设施为草地滚球场，该会提供设施举行各级草地滚球赛事。
地政总署曾接获菲律宾会涉嫌违契的投诉，多次派员到该会巡察，并要求该会提供营运资料。在谘询相关决策局，以及考虑当时的资料和法律意见后，地政总署认为没有证据证明菲律宾会违反了地契有关禁止分租的条款，但就该会餐饮服务的营运模式已于二○一九年向菲律宾会发出警告信，要求纠正情况。地政总署于二○二○年四月跟进视察时，发现该会的餐厅已结业。地政总署在本月巡察时，发现该会重新提供餐饮服务。署方正联同有关决策局密切监察其营运模式，并会在需要时采取适当的行动。
完
2021年7月14日（星期三）
香港时间11时55分
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