立法会五题：支援有需要聘用家庭佣工的家庭
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问题：
据悉，受入境检疫及地区性航班熔断机制等措施的影响，来港工作的外籍家庭佣工（外佣）数目近月大减，每日人数由疫前逾500人下降至近日约100人，导致不少家庭未能聘得外佣，而外佣工资亦飙升。有意见指出，输入内地家庭佣工（内佣）可纾缓上述问题。此外，不少家庭聘用外佣是为了照顾家中长者，而内佣与长者沟通时较少遇到语言障碍，因此长者或会获较佳照顾。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于外佣来源地疫情未受控，政府有何措施应付来港工作外佣人数持续处于低位的情况；该等措施会否包括引入外佣新来源地，以及参考澳门输入内佣的做法，放宽现行政策，以便在试点计划下可输入一定数量的内佣；若会，详情为何；若否，原因为何；
（二）有否具体措施鼓励更多本港妇女担任家庭佣工；若有，详情为何；若否，原因为何；及
（三）有何措施进一步协助聘请外佣照顾家中长者的家庭，以及会否将社会福利署正推行的「外佣护老培训试验计划」恒常化？
答覆：
主席：
就议员的提问，经谘询保安局及入境事务处（入境处）后，我现综合回覆如下。
（一）目前，在香港工作的外籍家庭佣工（外佣）有近37万，绝大多数来自菲律宾和印尼。面对2019冠状病毒病疫情，政府一直因应疫情防控形势的变化和需要，尽最大努力为外佣和其雇主提供协助和便利。从二○二○年年初开始，劳工处及入境处推行多项措施，协助外佣及其雇主应对2019冠状病毒病疫情，包括容许雇主延长其即将离任外佣的现行合约有效期限最多三个月，以及进一步延长外佣延后返回原居地的特别安排。一般而言，外佣可在其雇主同意下申请延后一年返回原居地。在疫情下，如外佣在该首次一年延后期内仍未能返回原居地，可再向入境处申请进一步延长逗留期限直至合约完结才返回原居地。上述特别安排须得到雇佣双方同意。
入境处在二○二○年及二○二一年（一月至五月）分别批准了近19万宗及超过15万宗续聘外佣的申请（包括外佣与同一雇主续约，以及在特别安排下雇主延长外佣现行合约的有效期限和外佣再度延后返回原居地的申请），尽量令有需要的家庭可以继续得到外佣的支援。在过去一年（二○二○年五月至二○二一年五月），入境处亦批准了约23 000宗提早终止合约而因疫情的特殊情况在港转换雇主的申请。另一方面，入境处明白本地家庭在疫情下对外佣的需求，已经积极调配人手加快审批新申请，以期外佣可以尽快到港履新。入境处会继续加快审批进度。
政府一直致力维持香港为吸引外佣来工作的地方，并积极开拓新外佣来源地，包括于二○一七年三月放宽柬埔寨国民的签证要求，让柬埔寨佣工来港工作。劳工处亦会继续与外佣来源地政府及其驻港总领事馆保持联系，鼓励其国民来港担任外佣，以配合本地家庭的长远需求。
基于入境管制及保安的考虑，现时输入家庭佣工的入境安排并不适用于内地、澳门特别行政区或台湾的中国居民；以及阿富汗、古巴、老挝、朝鲜、尼泊尔及越南的国民。政府没有计划作出改变。除此以外，政府并无限制或鼓励雇主聘用任何国籍的外佣。雇主可按其需要，决定从上述以外的其他国家和地区申请输入外佣。
（二）劳工及福利局和劳工处一直协助本地求职人士参与家务助理工作，包括向他们提供培训、招聘及就业服务，以满足本地雇主对家庭服务的需求。
雇员再培训局（再培训局）为失业、就业不足及其他有需要人士（包括妇女）提供培训课程，协助他们投入就业市场。再培训局现时提供15项与家务助理技能相关的培训课程，并于二○二一／二二年度就相关课程提供约3 100个培训名额。再培训局的「乐活一站」为毕业学员及登记职位空缺的家居雇主提供免费一站式转介服务。「乐活一站」在二○二○／二一年度接获超过20 000个空缺登记。
此外，劳工处为雇主及求职人士提供方便易用的招聘及就业服务，包括家务助理。在二○二一年一月至五月期间，劳工处「互动就业服务」网站共刊登超过1 200个本地家务助理职位，当中超过1 000个为兼职职位。因应有些妇女因照顾子女／家庭等各种原因而未能全职工作，劳工处在「互动就业服务」网站特别设有兼职职位空缺的专题网页，方便他们搜寻合适空缺（包括本地家务助理）。「香港政府一站通」的「就业」主题网站亦设有聘用本地家务助理的招聘须知和其他实用资讯，供雇主参考。
（三）如新聘请的外佣受疫情影响暂时未能来港，或现任外佣未能返回原居地，雇主可采取上述第（一）部分劳工处及入境处推行的特别安排，让现任外佣继续留港照顾家中长者。
在培训方面，因应外佣在不少家庭中担当着主要护老者的角色，社会福利署（社署）推行了「外佣护老培训试验计划」，加强培训外佣照顾长者的技巧，例如长者的喂食及协助长者服用药物、急救，以及协助长者沐浴及长者的口腔护理等，以提高长者在社区的生活质素，支援长者居家安老。第一期试验计划由二○一八年三月至二○二一年九月，最初提供300个培训名额，并于二○一九年五月额外提供950个培训名额。社署将由二○二一年十月至二○二三年九月推行第二期试验计划，并提供合共约1 350个培训名额。社署会在第二期试验计划下，有别于第一期试验计划，试验委托培训机构为外佣提供训练，并会在检视第二期试验计划的成效后决定计划的未来路向。
完
2021年6月9日（星期三）
香港时间17时12分
香港时间17时12分