立法会：运输及房屋局局长就《2021年收入（汽车首次登记税及牌照费）条例草案》恢复二读辩论致辞全文（只有中文）
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（代）主席：
首先，我必须衷心感谢法案委员会主席陈健波议员、各位委员，以及立法会秘书处同事所付出的努力和支持，令《2021年收入（汽车首次登记税及牌照费）条例草案》（《条例草案》）的审议工作得以顺利并迅速完成。
香港地少人多，政府一直鼓勵市民乘搭公共交通工具，而非驾驶私家車出行，以善用有限的路面空间。政府多年来亦一直采取多管齐下的策略，包括透过改善交通基础建设、扩展和改善公共交通系统，以及管理道路的使用，以纾缓道路交通挤塞。
事实上，全球的所有大都会，香港在交通服务的质素及使用率，甚或至可负担的车费，都是位于前列。
在交通基建方面，除了推展多个运输基建项目、扩阔现有道路外，政府亦正推展道路及铁路基建有关的研究，以配合香港的整体长远发展。
政府亦一直致力优化公共交通系统，提高公共交通的覆盖范围。措施包括扩展铁路网络、推动巴士路线重组和调整服务、鼓励公共交通工具营办商开放实时到站资讯、鼓励不同机构推广及研究扩展泊车转乘优惠，以及持续优化免入息审查的公共交通费用补贴计划等。
不过，我们希望在座议员明白，单靠加强公共交通配套以及创造基建等措施始终有其局限，要处理交通挤塞、建设基建、加强公共交通配套及道路管理等工作仍需其他政策措施配合，才能够长远纾缓交通挤塞问题。
刚才有不少议员提及，私家车的增长在过去一段时间有所放缓，但我希望大家明白，我们指的是私家车的总数量，从过去的数字，除了二○二○年车辆数目有轻微的减低外，其实整体（数目）都是向上。领牌私家车在二○一○至二○二○年，纵使当年（的数目）有所减少，但整体增幅达四成。现在整体数量接近58万部，创历史新高，占整体汽车超过七成。此外，现时全港每日约九成出行人次均使用公共交通工具，私家车只占每日的总乘客量大约一成。不过，现时在主要道路的总交通流量中，私家車占用率仍高达约四成半至七成四（应为七成），正正突显了私家车载客量少却大幅占用路面，造成交通挤塞。我们必须多管齐下，鼓励市民使用公共交通的同时，减低他们购买及使用私家车的意欲，再配合其他管理道路使用的措施，路面交通挤塞（得以）纾缓，行车畅顺后，市民使用公共交通出行，将更快捷、方便，令香港更宜居。
财政措施是控制私家车增长的方法之一，私家车首次登记税及车辆牌照费，刚才数位议员已经清楚介绍，分别自二○一一年及一九九一年以来多年未作调整。为减低领牌私家车的增长，我们建议将私家车首次登记税现行各税阶的税率提高15百分点，并将私家车车辆牌照费增加30百分点。上述调整已于公布《财政预算案》当日，即二○二一年二月二十四日上午十一时（「生效时间」）经刊宪生效。在拟定增幅时，我们已衡量当前社会经济环境及市民的接受程度等因素，平衡各方考虑。
同时，我们已豁免于「生效时间」前已获买家订购或由车主安排进口自用付运到港的私家车，以及于二○二一年二月二十四日或之前合资格续牌的私家车，使新税款或牌费不适用于相关私家车，平衡了对市民和业界的影响。
刚才有多位议员就道路管理方面提出意见，我在此逐一作出回应。政府现正采取一系列短期及中长期措施以适度增加泊车位供应，以及分别进行「挤塞征费」研究及中环电子道路收费先导计划研究等，以更有效使用路面交通。
为确保有限路面的空间得以善用，政府鼓励市民使用公共交通工具出行。政府亦理解刚才有议员指一些「搵食车」需要泊车位停泊。政府目前泊车位的政策，优先考虑顾及和配合商用车辆的泊车需求，即刚才议员所说的「搵食车」，并且在整体发展容许情况之下，提供适量私家车泊车位，但并不鼓励惯常乘搭公共交通工具的市民转用私家车，以免加剧路面交通的负荷。
政府近年听到议会和社会的声音，亦制订和持续推展一系列短期及中长期措施以增加泊车位供应，包括在合适的路旁划设夜间泊车位、按照「一地多用」的原则在合适的「政府、机构或社区」设施和公共休憩用地项目中加设公众泊车位，以及推展自动泊车系统先导项目计划。我们现正筹划约20个工程项目可以分批提供约5 100个泊车位。位于荃湾的自动泊车系统亦将于今年下半年投入服务。
政府亦支持在合适的铁路站或邻近地点提供泊車转乘设施，这方面刚才亦有数位议员提出，鼓励驾驶人士停泊車辆后转乘铁路，减少車辆驶进道路交通挤塞的地区。目前，全港有24个停車场提供泊車转乘优惠，提供合共约9 700个泊車位。此外，西铁锦上路站泊車转乘设施将永久重置于锦上路站第一期物业发展项目内，预计于二○二五年启用，提供610个泊車转乘車位。政府会继续鼓励不同机构，包括香港铁路有限公司，推广其现有泊車转乘设施，并研究扩展到一些尚未提供泊車转乘优惠的停車场。在推展个别铁路、市区重建及新发展项目时，政府亦会考虑于合适地点引入泊車转乘设施，目的亦是鼓励市民善用公共交通工具。
刚才亦有数位议员提出着力打击（汽车）非法出租或取酬载客。就打击汽车非法出租或取酬载客，政府采取多管齐下的方法，包括执法、教育及宣传。警方亦采取针对性执法行动，包括收集情报、进行「放蛇」行动，以及对转介和投诉个案展开调查和跟进工作。运输署会继续致力宣传，并与警方合作交换信息，以打击汽车非法出租或取酬载客。
就「挤塞征费」研究，鉴于当下2019冠状病毒病疫情可能影响市民大众的出行习惯，运输署正检讨「挤塞征费」研究的工作进度，包括透过进行交通调查以整理最新的资料及数据。运输署会就研究所提建议适时谘询有关持份者。
运输署正跟进于二○二○年为中环电子道路收费先导计划（先导计划）成立的国际专家小组提出的意见及建议，并会继续制订具体建议。运输署会顾及香港的最新社会和经济情况，在疫情受控、社会全面回复正常时，考虑适时推出「先导计划」。
此外，多位议员刚才提到，政府亦考虑透过「三隧分流」，以至日后铁路及道路网络逐渐完善，为市民出行带来更好的体验。
刚才亦有议员指政府可以为交通挤塞多做一些事情，减少使用汽车，就有关的意见，政府就现时汽车的使用及采购设有既定机制，汽车的使用亦为支援各部门运作、运送货物及接载人员执行职务。当然，政府会继续鼓励同事只在有需要时才使用汽车作公务用途，但我希望在座议员明白，香港整体的交通挤塞情况，与政府为支援部门、人员因工作使用汽车，不适宜混为一谈。
主席，要处理香港的道路交通挤塞，在落实多管齐下的措施以纾缓交通的同时，我们亦应该果断从根源处理交通挤塞的问题。我恳请各位议员支持《条例草案》，以抑制私家车数量的增长，令整体市民出行更顺畅、令香港成为更宜居的城市。
我谨此陈辞，多谢（代）主席。
完
2021年6月2日（星期三）
香港时间18时48分
香港时间18时48分