立法会十二题：香港机场管理局的财政状况
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问题：
香港机场管理局（机管局）表示，香港国际机场（机场）的业务受到2019冠状病毒病疫情的空前影响。由于航空交通量锐减导致营运盈余及机场建设费收入下降，机管局于上一个财政年度进行了多项融资，以作一般企业用途及应付包括三跑道系统项目在内的资本开支。就此，政府可否告知本会，是否知悉：
（一）机管局有否评估，机场的客运量及货运量因疫情爆发而告下跌，对机管局的营运和财政状况有何短期影响；机管局有否估算，未来三年客运量及货运量与疫情前的三年如何比较；
（二）机管局有否估算未来三年每年机场建设费收入，以及其占机管局总收入的百分比；
（三）机管局有何措施增加未来三年的营运收入，以弥补因疫情而减少的收入；
（四）机管局有否评估，未来三年其营运收支可否达到盈余；如有评估而结果为否，机管局有何应对方案；及
（五）鉴于航空业的前景在疫情下不明朗，机管局有否拟定未来三年的融资计划？
答覆：
主席：
香港的航空交通因2019冠状病毒病疫情而大受影响。二○二○年，香港国际机场的年客运量及年飞机起降量分别为880万人次和160 665架次，按年下跌87.7%及61.7%，年货运量（连邮件）虽然保持平稳，但亦按年录得7.1%的跌幅，至450万公吨。
香港机场管理局（机管局）的财务业绩取决于香港国际机场的航空交通量，疫情对机管局的收入以至营运盈余造成重大影响。由于旅客量急挫，机管局在二○二○至二○二一财政年度的上半部分所征收的机场建设费只有港币五千六百万，比二○一九至二○二○财政年度同期下跌97.2%。另一方面，机管局自疫情开始以来，向机场同业提供了多轮的纾缓措施，包括各项租金及费用减免，收入因而大幅减少。为应对未来不确定的航空交通和市场状况，机管局已采取多项措施控制成本，包括重订资本开支的优次，以及实施冻薪和冻结人手等安排，以保持资金的流动性。至于机管局未来的收入，视乎世界各地应对疫情的发展，客运量或可在三至四年内逐步回复至疫情前水平。然而，全球航空交通的复苏步伐仍有很多不确定因素。鉴于机管局的财政状况与航空交通量的恢复程度息息相关，机管局目前难以准确预计主要受交通量主导的营运盈余，以及机场建设费的收入。
机管局按计划推进三跑道系统项目及其他已开展的项目工程。机管局已审视及更新三跑道系统项目的财务安排，并会继续按需要适时作出调整。机管局会继续透过保留其营运盈余、征收机场建设费，以及在市场上集资来为该项目提供融资。其中，机管局估计其从市场筹集的资金总额将包括：（i）由原先预计690亿港元增加至890亿港元的债务；（ii）已发行的15亿美元（或相当于116亿港元）永续资本证券（会计上列作权益）。而营运盈余及征收机场建设费占三跑道系统项目融资的比例，亦会因应客运量和收入减少而相应下调。目前，机管局的信贷评级保持稳健，获标准普尔评为「AA+」级，借贷成本亦属低水平。机管局有信心能继续藉其良好的信贷状况，以合理成本从市场筹集资金，并无须政府提供任何形式的财务担保以为三跑道系统项目融资。
我们相信航空业及航空交通在疫情过后会逐步复苏。机管局会秉持审慎理财原则，继续密切留意市场变化，从而制定其长远发展策略。
完
2021年6月2日（星期三）
香港时间14时00分
香港时间14时00分