立法会三题：实现碳中和的目标
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问题：
行政长官在《2020年施政报告》中表示，政府将致力争取于二○五○年前实现碳中和。就此，政府可否告知本会：
（一）为确保实现上述目标，政府有否就废物处理、能源供应、绿色建筑、绿色运输、清洁生产及绿色金融等方面制订全面的政策方向和措施，以及就该等措施制订落实时间表和短、中、长期的关键绩效指标；若有，详情为何；若否，原因为何；
（二）会否考虑与相关中央部委及广东省和澳门的政府设立恒常沟通机制，以统筹在粤港澳大湾区推行减碳工作，从而配合国家于二○六○年前实现碳中和的目标；若会，详情为何；若否，原因为何；及
（三）会否更多接纳各相关专业界别的意见，以加强实现碳中和的工作，并加强对有关人才的培训及支援；若会，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
香港特别行政区政府高度重视气候变化，我们正按着《香港气候行动蓝图2030+》，迈向相比二○○五年基准年减少65%至70%碳强度的二○三○年目标。香港的碳排放量已在二○一四年达峰，二○一八年的碳强度已较二○○五基准年下降了约36%。为进一步深度减碳，二○二○年《施政报告》宣布香港将致力争取于二○五○年前实现碳中和。为达此目标，政府会在今年稍后更新《香港气候行动蓝图》，全面制定所需的政策和措施。
（一）香港本地温室气体主要来自几个排放源，在二○一八年发电占整体排放量的65.6%。其他主要排放源为运输界别（18.1%）及废物处理（7.4%）。为减少碳排放，政府已在废物处理、能源供应、绿色建筑、绿色运输、清洁生产及绿色金融等方面采取了多项措施。
在废物管理方面，政府于今年二月公布《香港资源循环蓝图2035》，以「全民减废‧资源循环‧零废堆填」为愿景，提出应对至二○三五年废物管理挑战的策略、目标和措施。长期目标是发展足够转废为能设施，长远摆脱依赖堆填区直接处置废物。由于废物管理产生的碳排放有高达九成源自堆填区，摆脱依赖堆填区有助香港深度减碳。
在能源供应方面，政府继续促使两间电力公司更新发电机组，以天然气取代燃煤发电。二○二○年的发电燃料组合中，煤所占的比例已减至少于四分之一，大大低于二○一五年的约五成，天然气则增加至约一半。我们计划在二○二五年把零碳能源的比例由现时28%的基础上进一步增加。
在推广绿色建筑方面，二○一五年公布的《香港都市节能蓝图2015～2025＋》定下于二○二五年将能源强度减少四成的目标。现时，香港的能源强度已减少超过三成。《2019年施政报告》首次订定全政府的「绿色能源目标」，在二○二四至二五年把政府建筑物和基建设施的能源表现提升6%，以身作则。另外，政府将于启德发展区加建区域供冷系统，并于东涌新市镇扩展（东）和古洞北新发展区建造区域供冷系统，三项工程建造费合共约140亿元，每年可节省约1亿3 000万度电。
在推广绿色运输方面，政府今年三月公布了《香港电动车普及化路线图》，阐述未来在香港推动使用电动车及其所需配套的长远政策目标及计划，引领香港在二○五○年前达致车辆零排放的未来路向，以配合香港致力争取于二○五○年前实现碳中和的目标，向「零碳排放‧清新空气‧智慧城市」的愿景迈进。
为改善区域环境质素，政府推出「清洁生产伙伴计划」（伙伴计划），在二○○八年至二○二○年投入了2亿9,300万元，资助广东省和香港的港资工厂采用清洁生产技术和作业方式，每年为区内减少174万公吨的碳排放。政府于二○二○年再投放3亿1,100万元，延续伙伴计划至二○二五年三月。
在推动绿色和可持续金融方面，绿色和可持续金融跨机构督导小组于二○二○年十二月公布策略计划，提出从六方面及五个短期行动纲领以巩固香港金融生态系统。为促进市场发展，政府计划在二○二一至二二年度起的五年内，因应市场情况，发行合共约1,755亿港元等值的绿色债券，并会发行绿色零售债券，让市民参与。
然而香港要在二○五○年前达到碳中和的目标，需要更加群策群力和采取更具前瞻性的策略。在更新《香港气候行动蓝图》时，我们会就各主要范畴制定长远减碳策略及订立所需目标。
（二）政府一直通过「粤港环保及应对气候变化合作小组」和「港澳环境保护合作会议」等平台，与广东省政府和澳门特区政府就减碳等环保议题交流合作。我们会按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》有关绿色低碳发展的方向，把握机遇加强与大湾区其他城市在发展低碳社区、开发减碳技术和推广低碳产品等方面交流和合作。
（三）达致碳中和是极具挑战性的目标，必须有不同专业人士和人才的支援，以加强创新科技的发展和应用。可持续发展委员会就香港长远减碳策略进行的公众参与过程，已主动收集公众包括各专业团体及相关专业界别人士的意见。自政府公布碳中和的目标以来，政府亦与多个专业团体就如何实现此目标展开交流。为加强政府内部的人才培训，政府成立了跨部门的专责小组审视全球相关技术和策略的发展。政府亦会通过「低碳绿色科研基金」和「清洁生产伙伴计划」等，支援本地团体及行业的科研及减碳工作，以期本港软硬实力兼备，迈向碳中和。
多谢主席。
完
2021年5月26日（星期三）
香港时间17时15分
香港时间17时15分