立法会十九题：提升香港的国际金融中心地位
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问题：
英国Z／Yen集团与中国（深圳）综合开发研究院于本年三月十七日联合发布第29期《全球金融中心指数》报告。香港的全球总排名由第27期报告的第六位，以及第28期的第五位，跃升至第29期的第四位。此外，总排名第二位至第五位的金融中心（即伦敦、上海、香港及新加坡）的整体评分彼此之间仅相差一分，反映竞争非常激烈。新加坡的总排名虽在香港之后，但它在五个以数据为依归的竞争力领域（即营商环境、声誉及综合、人力资本、金融业发展水平，以及基础设施）当中，前四个领域的排名皆高于香港。关于提升香港的国际金融中心地位，政府可否告知本会：
（一）有否总结香港在最近两期《全球金融中心指数》报告中的排名上升的原因；若有，详情为何；若否，原因为何；
（二）有否就伦敦、上海、新加坡及香港在上述竞争力领域的优势及弱点进行分析及比较，并制定方案，以追赶或拉开香港与该等金融中心的评分差距；若有，详情为何；若否，原因为何；及
（三）鉴于全国人民代表大会早前通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提及支持香港提升国际金融中心地位，政府是否已就此确立目标及制订路线图；若是，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
自二○○七年起，《全球金融中心指数》报告于每年三月和九月发布。在二○○一年三月发布的报告中，香港的总排名为全球第四位。就问题的各部分，我现回覆如下：
（一）及（二）《全球金融中心指数》报告采用了以数据为依归的特征指标，以及受访者按其观感对各个金融中心作出评分的网上问卷调查，以计算金融中心的排名，其结果反映香港一直是领先的国际金融中心之一。
二○二○年三月的报告指出，与之前的报告相比，各金融中心的排名有较大变化，可能反映不确定的国际贸易情况，以及受地缘政治和当地动荡事件的影响。在五类竞争力领域中（即营商环境、人力资本、基础设施、金融业发展水平，及声誉和综合），香港的排名在其中四个或所有领域，高于一些总排名较香港高的金融中心。然而，在网上问卷调查中，香港得分的下降幅度相比而言则较为显著。
二○二一年三月的报告指出，各金融中心的整体评分尚未回复到二○一九年的水平，这反映国际贸易情况、2019冠状病毒病疫情影响，以及地缘政治的大环境带来持续的不确定性。过去一年多，纵使国际金融市场变得更为波动，但香港的制度优势未受影响，基础实力依然强劲，金融体系维持稳健，金融服务业的各个环节运作有序，香港的总排名较去年三月上升两位至全球第四。在上述五类竞争力领域中，香港于基础设施及金融业发展水平两方面皆上升一位，分别居全球第四及第五位，带动整体评分上升四分至741分，升幅为首七位金融中心中最高。我们会继续努力加强香港作为国际金融中心的竞争力。在缔造良好营商环境方面，香港拥有高度开放和国际化市场、法治体制、资讯和资金自由流通等强项，以及「一国两制」的独特优势。特区政府正就完善香港选举制度进行立法工作，落实「爱国者治港」，以推动香港重回正轨，促进香港长远安定繁荣。在推动金融业发展方面，我们会继续善用香港作为通往内地和国际市场双向门户的桥梁角色。
（三）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（《十四五规划纲要》）确立了香港在国家整体发展中的重要功能定位，包括支持香港提升国际金融中心地位，强化全球离岸人民币业务枢纽功能、国际资产管理中心及风险管理中心功能，以及深化并扩大内地与香港金融市场互联互通。特区政府会因应《十四五规划纲要》的内容制定及落实政策措施，在国内国际双循环相互促进的新发展格局下，善用香港与内地及国际的连通优势，积极抓紧粤港澳大湾区（大湾区）发展和「一带一路」倡议所带来的庞大机遇，为国家经济发展和对外开放作出贡献，同时促进本地金融业的长足发展。
具体而言，我们正推动以下重点政策措施：
（ｉ）资产管理：香港金融管理局（金管局）正与相关监管当局积极推进「跨境理财通」的准备工作，以加快落实。同时，我们会促进香港资产管理业务的进一步发展，包括为在香港营运的私募基金所分发的附带权益提供税务宽免，建立制度吸引已在外地成立的基金迁册至香港，并推出资助计划，推动开放式基金型公司及香港房地产投资信托基金（房托基金）的发展，鼓励更多新的房托基金在香港上市。
（ｉｉ）风险管理：我们正争取早日让香港保险业在大湾区内地城市设立售后服务中心，及对经港珠澳大桥进入广东省行驶香港车辆实施「等效先认」政策，以促进大湾区内保险市场的互联互通。我们亦会推出为期两年的保险相连证券资助先导计划，以吸引保险企业或机构来港发行保险相连证券。
（ｉｉｉ）互联互通：我们及监管机构会继续与内地有关部委按步推动各项互联互通计划的扩容方案，以及优化计划的安排，包括把交易所买卖基金（ETF）纳入互联互通计划，以及争取在今年内开通「债券通」南向交易。
（ｉｖ）绿色和可持续金融：我们会推动更多大湾区机构善用香港的资本市场作绿色投融资和认证，支持大湾区绿色企业和项目，发展香港成为大湾区的绿色金融中心，共建国家生态文明建设和绿色发展。我们计划扩大「政府绿色债券计划」的规模及发行零售绿色债券，以及推出全新的绿色和可持续金融资助计划，促使资金推动区内的可持续项目。
（ｖ）金融基建及科技：我们计划提升本地债务工具中央结算系统的效率和容量，引入新功能，长远将系统发展成亚洲以至国际主要的中央证券托管平台。我们亦会继续推动各项促进香港与内地跨境金融科技应用的措施，巩固香港作为区内领先金融科技中心的地位，并与金融监管机构积极鼓励业界提出和测试大湾区的跨境金融科技应用方案及产品，包括连接由金管局推动成立的「贸易联动」平台与中国人民银行的贸易金融区块链平台的概念验证研究计划。
上述措施有助加强香港作为全球离岸人民币业务枢纽功能，推动人民币国际化进程。
财政司司长于二○二一至二二年度《财政预算案》中公布，本局已与金融监管机构成立联合工作小组，研究香港如何配合国家的经济及金融发展和国际投资者的需求，以制订发展蓝图目标，并与中央沟通，争取支持。我们在制订发展蓝图目标时会依循《十四五规划纲要》的指导思想，实践各项规划方向，在贡献国家发展的同时，巩固我们作为国家国际金融中心的地位。
完
2021年4月28日（星期三）
香港时间15时15分
香港时间15时15分