立法会二十二题：在棕地发展公营房屋
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
问题：
规划署在其于二○一九年十一月公布的《新界棕地使用及作业现况研究》表示，450公顷零散棕地因较接近现有新市镇和主要公路而且面积较大，或具较高可能发展潜力。规划署已于去年初完成检视其中约160公顷较接近现有基建设施的棕地，并物色了八组适合作公营房屋发展的棕地群。相关工程可行性研究已展开。就此，政府可否告知本会：
（一）各棕地群的以下资料：
（i）各幅土地按用途划分的面积及分布、
（ii）现有作业者占用的地段的数目、编号及土地面积，以及
（iii）现时的住宅单位数目及居民人数；
（二）预计各棕地群在完成公营房屋发展后的以下资料：
（i）各幅土地按用途（包括房屋、社区设施及道路）划分的面积及分布、
（ii）住宅单位数目及有关土地的地积比率，以及
（iii）邻近交通系统的承载力，包括主干道及交通交汇处的容車量；及
（三）有否就各棕地群推行以下工作制订时间表：
（i）把「非熟地」变成「熟地」涉及的各项程序（包括工程可行性研究、详细设计、改划、收地、清拆、土地除污及平整工程，以及把土地交予房屋署），以及
（ii）向受影响居民及作业者讲解补偿及安置安排？
答覆：
主席：
就麦美娟议员提问的各个部分，现回覆如下：
（一）就450公顷未有发展计划、但具较高可发展潜力的棕地，规划署于二○一九年已检视首阶段160公顷较接近现有基建设施的棕地（注一），并物色及公布了八组位于元朗、屯门及大埔、可在短、中期作较高密度公营房屋发展的棕地群（详情载于立法会CB（1）463／19-20（01）号文件（注二））。各棕地群的地点及研究面积见附件。规划署已将上述棕地群的研究范围及其相关图则上载于部门的网页（注三）。
根据《新界棕地使用及作业现况研究》的调查结果，八组棕地群涵盖36公顷的棕地估计涉及大约230个作业场地，主要包括一般仓库／贮物，以及物流业及建造业相关设施等用途。另外，如落实发展公营房屋项目，零散分布在选址内的构筑物（可能涉及少量的临时住用构筑物），或无可避免须要迁拆，以地尽其用。
待各选址的工程可行性研究完成，及确立拟议公营房屋发展的可行性和发展参数后，政府会启动改划程序、以及工程设计及收地的相关工作。待地政总署完成冻结登记后，我们才可掌握现有作业者占用的土地地段、住宅单位数目及居民人数的详细资料。
（二）土木工程拓展署于二○二○年六月起，陆续就八组棕地群展开工程可行性研究，以探讨发展公营房屋项目的可行性和发展参数，检视及建议需要提升的交通运输、雨水排放、排污及食水供应等基础设施。各棕地群的可行性研究预计将于二○二二年左右陆续完成。土木工程拓展署将谘询相关部门及参考《香港规划标准与准则》，视乎人口需要，在各个发展项目中建议所需的政府、机构或社区设施、休憩用地及商业设施。至于拟议公营房屋发展对周边道路可能带来的影响及所需改善措施，需待各棕地群的交通及运输影响评估完成，方可确定。
视乎可行性研究的结果，现阶段八组棕地群粗略预计共可提供超过20 000个公营房屋单位。这估算数字是根据《香港规划标准与准则》乡郊地区的最高住用地积比率3.6倍作为假设。因应公营房屋供应短缺，工程可行性研究会在充分考虑各发展限制（如交通基建容量）下，进一步探讨能否提升住用地积比率，以增加单位供应。实际发展参数有待工程可行性研究结果才能确定。
（三）就这八组棕地群而言，我们现阶段期望在大约六年内将「生地」变成「熟地」（即完成工程可行性研究、详细设计、改划、收地、清拆、土地除污及平整工程），以将土地交付相关机构兴建公营房屋，以增加短中期供应。
我们会按二○一八年五月公布的经优化特惠补偿及安置安排，为受影响住户和棕地作业者提供补偿和安置安排。我们的计划是在进行冻结登记后，向有关人士解释补偿及安置安排。
注一：第二阶段就余下290公顷棕地的检视亦已完成。详情见立法会CB（1）756／20-21（01）号文件 （www.legco.gov.hk/yr20-21/chinese/panels/dev/papers/devcb1-756-1-c.pdf）。
注二：网址如下：
www.legco.gov.hk/yr19-20/chinese/panels/dev/papers/devcb1-463-1-c.pdf。
注三：网址如下：www.pland.gov.hk/pland_en/p_study/comp_s/Brownfield/Report/Shortlisted%20Brownfield%20Clusters_2020.pdf。
完
2021年4月21日（星期三）
香港时间15时30分
香港时间15时30分