财经事务及库务局局长在立法会财务委员会特别会议有关财经事务开支预算及工作重点发言全文
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主席、各位议员：
我会简介来年有关财经事务的开支预算及工作重点。
开支预算
在二○二一至二二年度，财经事务科及其辖下部门的拨款约38亿元，较去年原来预算增加约15亿元。
工作重点
我们来年的工作重点，一方面是要维持香港金融稳定，另一方面是继续推出新措施促进市场发展，并加强与内地金融合作，巩固香港作为国际金融中心的地位。此外，在疫情下，我们亦会推出纾困措施。
（一）维持金融稳定
金融稳定为本港金融市场的发展提供了良好的基础。香港金融体系的监管制度稳健成熟，风险管理措施严谨。尽管过去一年多，本港金融市场受到疫情以及环球众多不稳定因素的影响，我们的金融系统依然坚韧稳健，联系汇率制度及各个环节运作良好。最新数据显示，主要银行的平均流动性覆盖率超过百分之一百五十，平均资本充足率超过百分之二十，两者均高于国际监管标准。我们会继续密切注视市况的发展。
（二）促进市场发展的新措施
在促进市场发展方面，我想简介几个新措施。
（i）在资产管理方面，我们会加大力度巩固香港作为国际资产及财富管理中心的地位。为推动香港房托基金市场的发展，未来三年获证监会认可并在香港上市的合资格房托基金将获资助付予本地专业服务提供者的费用。我们亦会资助开放式基金型公司，未来三年于香港设立或迁册来港的开放式基金型公司将获资助付予本地专业服务提供者的费用。另外，投资推广署成立的专责团队预计会于今年第二季投入运作，将为有兴趣来港营办的家族办公室提供一站式支援服务。
（ii）在证券市场方面，香港交易所正就扩阔第二上市（即海外发行人来港上市）制度进行谘询，包括容许经营传统行业而没有采用不同投票权架构的海外上市大中华公司申请上市，以及给予双重主要上市发行人更大灵活性，可沿用既有的不同投票权架构及可变利益实体架构。在扩大「互联互通」措施上，我们将争取开通及落实债券通南向交易、扩大沪深港通合资格股票范围及推出A股指数期货。其中，ETF通早于深港通开通时已首次提及，我们希望可尽快逐步纳入。
（iii）在保险业发展方面，感谢立法会的支持，我们已完成多项有关促进保险业发展的法例修订工作，包括与保险相连证券有关的法规。为提升香港在这方面的竞争力，我们建议推出为期两年的保险相连证券资助先导计划，资助来港发行保险相连证券的前期费用。
（iv）为进一步巩固香港作为区内绿色和可持续金融枢纽的地位，我们将定期发行绿色债券，扩大「政府绿色债券计划」的规模，并会将借款上限提升一倍至2,000亿港元，让我们可以于未来五年，因应市场情况，再发行合共约1,755亿港元等值的绿色债券。我们亦计划发行绿色零售债券，让市民参与。另一方面，政府会推出「绿色和可持续金融资助计划」，资助合资格的债券发行人和借款人的发债支出及外部评审服务。
（v）在债券市场方面，我们会成立一个由财政司司长领导的策略小组，为促进香港债券市场的多元化发展建立路线图。同时我们会提升债务工具中央结算系统（CMU）的效率和容量，支持将来债券通南向交易，长远将CMU发展为国际主要中央证券托管平台。另外，我们亦计划将政府债券计划的借款上限提升至3,000亿港元。我们亦会增发iBond和银色债券，将合资格认购银色债券的年龄由65岁降至60岁，让更多市民能够参与。
（vi）我们会继续致力推动香港金融科技发展，包括推展今年一月已公布的金融科技概念验证测试资助计划。我们来年亦会全力构建「积金易」的电子中央平台，包括向立法会提交第二阶段的修例建议，为平台的营运提供法律基础。
（三）加强与内地金融合作
我们会继续加强与内地在金融方面的合作，把握粤港澳大湾区发展对香港金融服务业带来庞大的机遇。香港市场潜力无限，在国家双循环策略中可作出更多贡献。财库局和各监管机构因此已成立联合工作小组，研究就香港市场未来配合国家发展和国际投资者需求而制订蓝图目标。
（四）纾解民困
在纾解民困方面，财政司司长在预算案中宣布，设立「百分百担保个人特惠贷款计划」，为受疫情影响的失业人士提供辅助性质的财政选项，帮助他们渡过暂时的困境。感谢议员支持，财委会已批准拨款，就计划提供150亿港元总担保承担额。申请细节会尽快公布。
我和我的同事乐意解答议员的提问。
多谢主席。
完
2021年4月13日（星期二）
香港时间15时23分
香港时间15时23分