立法会二十二题：2019冠状病毒病疫苗接种计划
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问题：
政府早前表示，已预先采购三款预防2019冠状病毒病（COVID-19）的疫苗（疫苗），为全港市民免费接种，并预计接种计划最早于下月展开。就此，政府可否告知本会：
（一）除医护人员、长者及护理院舍员工外，政府会否把下述类别人士列入优先接种疫苗的群组：
（i）医院内支援人员、
（ii）COVID-19病毒检测的采样人员及实验室人员、
（iii）运载检疫人士的香港消防处人员、
（iv）政府外判服务承办商的清洁工人、
（v）出入境管制站的纪律部队人员、
（vi）在机场工作的前线人员、
（vii）在检疫中心工作的人员、
（viii）运输及物流业从业员，以及
（ix）获豁免强制检疫的人士；
（二）会否把需前往疫情风险属中度或高度的国家／地区的本港学生，列入优先接种疫苗的群组，以减低他们在外地感染COVID-19的风险；
（三）鉴于以色列的全民接种疫苗计划提供全日24小时接种服务，并派出疫苗接种车辆到偏远地区提供接种服务，令该国的疫苗接种率在两星期内达全球之冠的15.8%，政府会否作出类似安排，以提高疫苗接种率；
（四）鉴于有调查结果显示，有不少市民对接种疫苗抱观望态度，政府会否考虑提供诱因，以鼓励市民接种疫苗；
（五）鉴于市民可在某程度上选择接种哪款疫苗，有否评估会否出现疫苗供求错配问题；若有评估而结果为会，有何措施纾缓此问题及如何处理剩余的疫苗；及
（六）鉴于政府将设立保障基金，向接种疫苗后出现严重不良反应的市民提供保障，该基金的详情为何？
答覆：
主席：
根据世界卫生组织（世卫）及卫生专家的意见，2019冠状病毒病在未有有效疗法及疫苗前，将不会消失。政府一直采取「双管齐下」的策略，为全港市民采购预防2019冠状病毒病的疫苗。政府一方面参与由世卫牵头的新冠疫苗全球获取机制，同时亦直接与个别疫苗制造商签订预先采购协议，以及早获取更多的疫苗供应。
就蒋丽芸议员提问的各部分，我的回应如下：
（一）至（二）政府的目标是在二○二一年内为大部分香港市民提供疫苗，透过由政府主导的疫苗接种计划让市民以自愿形式免费接种。经参考专家的意见，视乎疫苗供应、合适组群和不良反应等资料，我们会优先为有较高风险接触2019冠状病毒的组别（如医护人员）、感染后死亡率较高的组别（如长者、长期病患者），及／或感染后容易将病毒传染给易受感染和体弱者的组别（如护理院舍员工）接种疫苗。我们亦正在检视其他可能因为工作或其他需要而须尽早接种疫苗的目标群组。在这些优先群组以外，我们基本上会根据年龄组别安排市民接种疫苗，由较年长人士开始，陆续推展至较年轻的组别。政府会稍后公布有关疫苗接种安排的具体详情。
（三）至（五）政府的目标是在二○二一年内为大部分香港市民提供疫苗，透过由政府主导的疫苗接种计划让市民以自愿形式免费接种。政府将会负责有关疫苗的分配，过程中会谘询卫生署辖下联合科学委员会及专家顾问团的意见，包括检视2019冠状病毒病的流行病学最新科学实证及临床特征、有关政府采购的疫苗已公布的临床数据、本地数据，以及海外卫生当局的建议和实践经验。
由于三种政府将会向市民提供的疫苗的处理方法各有不同要求，因此接种安排会因应有关疫苗的处理方法而制订。例如，复星医药与德国药厂BioNTech合作研发的疫苗冷链管理要求较高（货存温度需达摄氏零下70度，在二至八度环境下只可存放五日），亦需要正确的解冻程序，为了确保疫苗质素及接种程序符合要求，我们会在全港十八区设立社区疫苗接种中心。至于科兴控股（香港）有限公司，及阿斯利康与牛津大学所供应的疫苗，由于它们的储存温度与一般疫苗相若，预计会如一般季节性流感针的安排，透过私家医院和诊所提供接种。
疫苗目前仍未到港开始接种，未知市民对疫苗的取态，亦未知有否需要定时重覆接种疫苗的临床实证，因此现时讨论如何处理剩余疫苗言之尚早。在推展疫苗接种计划时，我们会以科学为本，按公开、透明、正确、快速为原则做好资讯发放、宣传和教育的工作，利用不同渠道，包括印刷媒体、电子传媒、社交媒体等，把接种疫苗的好处及正确信息、顾问专家的意见、以及接种计划的详情等发放给市民，让他们在接种前充分掌握有关疫苗的各项资讯，包括原理、成分、效用、副作用等，以释除他们的疑虑，并在这前提下，鼓励他们接种。我们亦会加强监察坊间对疫苗的不实资讯，有需要时会立刻澄清和辟谣，以正视听。我们已在2019冠状病毒病专题网站上载有关资讯，并会在稍后就接种计划设立专题网站，让市民可以在官方渠道获取疫苗的正确和最新资料和信息。
（六）尽管即将投入市面的疫苗已经过严格的临床测试以确定其安全性，临床研究有数以万计的人士参与，于其他地方接种疫苗的人数亦不断上升，然而事实上新冠疫苗的研发期相比一般疫苗被大大压缩，因此不能完全排除在大规模人口接种后可能会出现罕见或未能预见的严重不良反应。经参考外国就有关问题的做法后，政府计划成立保障基金。市民一旦因接种疫苗而出现罕见或未能预见的严重不良反应时，他们仍然可以向药厂追究责任，而保障基金会承担经法庭或仲裁决定的赔偿金额，并可以预支部分金额以尽早为有关市民提供经济上的支援。政府正拟订相关机制及细节，并会尽快向立法会财务委员会申请拨款。
完
2021年1月27日（星期三）
香港时间16时15分
香港时间16时15分