立法会一题：振兴经济措施
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问题：
2019冠状病毒病疫情持续达一年仍未消退，重创本港经济。为鼓励市民消费以推动经济，政府于去年中推出一万元现金发放计划。然而，有评论质疑该计划对推动经济的作用。就此，政府可否告知本会：
（一）现金发放计划的最新情况，包括获发款项人数及其占合资格人士总数的百分比、发放款项总额，以及招致的行政费用为何；
（二）有否评估，市民因获发现金而增加的本地消费金额，以及该金额带动的经济效益为何；及
（三）会否重新考虑，仿效内地、澳门、台湾、南韩和新加坡等地的做法，向市民派发电子消费券，以振兴经济、带动百业复苏；如否，原因为何？
答覆：
主席：
财政司司长在《2020-21年度财政预算案》中提出推行现金发放计划，向年满18岁的香港永久性居民发放10,000元，以纾缓市民的经济压力，以及鼓励和带动本地消费。现金发放计划估计会惠及约700万名合资格人士，涉及金额约700亿元。合资格市民自去年六月二十一日起，透过电子或书面登记，参与计划。登记计划的截止日期为今年十二月三十一日。我呼吁合资格但未登记计划的市民，尽快进行登记。
就邵议员问题的各部分，我现回覆如下：
（一）自二○二○年七月六日开始，我们已陆续向成功登记的合资格人士发放10,000元。截至今年一月二十一日，计划已向约640万名市民发放款项，占合资格人士总数超过九成，发放总额约640亿元。
为推行现金发放计划，我们须实施一系列的行政安排，包括设立秘书处、在相关部门建立所需的电脑系统及其他配套、向协助机构支付服务费、设立查询热线，以及进行宣传推广等。根据最新估算，计划所涉及的总行政开支约为3亿600万元，占计划的总开支预算约0.4%。
（二）正如我刚才所讲，现金发放计划至今已向市民发放共约640亿元，这笔款项相信对消费有一定的刺激作用，也会有外溢效应，带动对其他服务行业的需求。事实上，计划让市民可按个人需要灵活运用获发款项。同时，我们留意到有部分行业（包括零售及饮食界）响应政府呼吁，配合现金发放计划，于去年年中开始推出不同形式的宣传推广活动，以鼓励市民增加本地消费。
可是，由于过去一年本地疫情波动而需要不时调整防疫措施，或多或少会影响这些推广活动的进行及市民的消费意欲，但即使仅部分所发放的资金流入市场，相信也能为本港经济带来一定的提振作用。
（三）为缓减疫情对社会各界带来的冲击，政府去年已透过《财政预算案》及「防疫抗疫基金」合共提供超过3,000亿元的多方位纾困措施，协助受疫情严重打击及受政府防疫措施影响的市民及企业。我们会继续做好防疫抗疫工作，务求有效控疫，尽早恢复通关，让市民以至工商百业尽早回复正常活动，同时为疫后的经济重振和发展作好准备。
我们现正就《2021-22年度财政预算案》进行谘询。在我们收集到的意见中，有部分认为政府可考虑发放消费券以助刺激本地经济。
是否推行消费券需考虑多项因素，包括筹备所需的时间、行政安排（例如订定适用范围、使用办法、设立相关电子系统及监管等）、对社会的效益，以及对政府的财政影响等。我们亦留意到世界各地推行消费券的经验，例如北京、澳门、日本、新加坡及台湾等，为合资格人士发出消费券，但每个地方的安排都不尽相同，消费券的使用期有长有短，有些可用于购买一般商品及服务，有些则只可用于购买某类特定产品。由于这些计划刚完结或仍在进行中，它们对刺激当地的经济作用仍有待观察。
在制定任何财政措施时，除了要考虑措施的预计成效，我们亦需顾及长远的财政状况。去年初我们估算今年财政年度的赤字约为1,391亿元，但受疫情影响推出多轮纾困措施，令预算赤字急升至3,000亿元，政府财政储备亦在一年内减少近三成，降至约8,000多亿元，相等于12至13个月的政府开支。面对不明朗的内外经济环境，我们必须审慎理财，综合平衡考虑任何建议措施，并留有实力，以应对不时之需。
我们会继续密切留意疫情的发展和经济状况，并听取各界，包括各位议员的意见。
完
2021年1月27日（星期三）
香港时间14时10分
香港时间14时10分