立法会十九题：针对外籍家庭佣工的抗疫工作
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问题：
政府现正实施在公众地方禁止羣组聚集（限聚令）和须佩戴口罩（口罩令）等抗疫规定。然而，每逢周末及假日，仍有不少外籍家庭佣工（外佣）于公众地方聚集，增加2019冠状病毒病（COVID-19）传播的风险。就此，政府可否告知本会：
（一）截至本月十九日，外佣确诊COVID-19的累计个案数字；
（二）执法部门至今分别向多少名违反（i）限聚令及（ii）口罩令的外佣发出定额罚款通知书（通知书），并按执法部门以下表列出（a）通知书数目，以及（b）执法地点的类别（例如公园和食肆）；
| 执法部门 | （a） | （b） | ||
| （i） | （ii） | （i） | （ii） | |
| 香港警务处 | ||||
| 食物环境卫生署 | ||||
| 卫生署 | ||||
| 渔农自然护理署 | ||||
| 康乐及文化事务署 | ||||
| 民政事务总署 | ||||
| 房屋署 | ||||
| 总数： | 公园： …… |
公园： …… |
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（三）会否考虑在疫情期间禁止任何人在公众地方搭建帐篷，以劝阻外佣于周末及假日在公众地方集会及聚餐，从而减少传播疫症的风险；如会，详情为何；如否，原因为何；
（四）鉴于政府由上月十八日至本月三十一日期间向全港外佣提供一次免费COVID-19检测，合资格接受检测的外佣人数、至今已接受检测的外佣人数，以及有否评估该措施的成效；会否恒常地为外佣提供免费检测，并把外佣列为须接受定期强制检测的特定群组；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（五） 劳工处有何新措施，为外佣及其雇主提供全面的抗疫资讯及支援，以防止发生外佣群组感染个案？
答覆：
主席︰
就黄国健议员的提问，经谘询相关政策局及部门后，我现综合回覆如下：
（一）截至二○二一年一月十七日，有265宗涉及新来港和245宗已在港的外籍家庭佣工（外佣）的2019冠状病毒病确诊个案。
（二）截至二○二一年一月十日，相关部门就外佣违反《预防及控制疾病（禁止羣组聚集）规例》（第599G章）及《预防及控制疾病（佩戴口罩）规例》（第599I章）而发出的定额罚款通知书的统计数字载于附件。
（三）实行严厉果断的社交距离是成功遏止第三波疫情爆发的有效措施。现阶段实行的社交距离措施，与应对去年七月至八月期间第三波疫情高峰期的安排相若，甚至在力度上可能更严厉；而要有效推行防疫抗疫工作，市民严格遵守各项相关措施至关重要。就此，政府已于二○二○年十二月四日就第599G章及第599I章的修订刊宪，违反规例下有关佩戴口罩及禁止于公众地方羣组聚集的规定的人士，可藉缴付定额罚款解除因该罪行而须负的法律责任的金额，于二○二○年十二月十一日起由2,000元提升至5,000元，以加强阻吓力，务使市民严格遵守相关规定。
劳工处一直于周六、日在外佣经常聚集的地方，以中文、英文及外佣的主要语言进行流动广播，并向外佣派发宣传单张，呼吁他们遵守有关佩戴口罩及禁止于公众地方羣组聚集的规例。在有较多外佣聚集的假期，劳工处会联同相关部门，例如食物环境卫生署、香港警务处（警务处）及康乐及文化事务署（康文署），采取联合行动，打击违反社交距离措施的行爲，以及采取适当的执法行动。
一如其他与公共卫生有关的防控工作一样，单靠法例施加限制或加强罚则，并不足以遏止疫情。政府强烈呼吁市民大众合作和自律，在抗疫的关键时间尽量暂停社交活动，避免聚会。
政府会继续因应疫情的发展，不时检讨相关措施的成效，适时作出调节。
市民在康文署辖下公园内的休憩草坪上进行休闲活动时，在不妨碍场地运作及不会对其他场地使用者构成危险或阻碍的大前提下，可在日间的开放时间内在草地上使用一些体积较小及不需特别搭建的轻便遮光用具。然而，市民在使用康文署辖下的公园时均须遵守上述第599G章及第599I章的规定。康文署亦已在辖下公园采取针对性的特别措施，包括在场地入口或当眼处张贴有关告示、加强场地清洁工作，并加派人手巡察及作出劝喻，以提醒使用人士有关规定，违例者会被检控。
（四）政府会继续透过「须检必检」、「应检尽检」及「愿检尽检」三管齐下的策略施行多方面的检测措施，以达致「早识别、早隔离、早治疗」的目标，务求尽早截断传播链。
「应检尽检」方面，政府继续根据风险评估为各特定群组安排检测。就外佣而言，政府由二○二○年十二月十八日起至二○二一年一月三十一日期间，为全港外佣提供一次免费检测。由二○二○年十二月十八日至二○二一年一月十日，有超过25 000名外佣于社区检测中心接受免费检测，当中发现七个阳性样本转交卫生防护中心覆检及跟进。
劳工处在二○二○年八月为所有入住职业介绍所住宿设施的外佣，安排一次免费2019冠状病毒病检测服务。鉴于有曾入住并非由职业介绍所营运的住宿设施的外佣确诊染病，政府已扩大检测范围，以涵盖旧雇佣合约已届满或终止并正等待到新雇主家庭履新的外佣（这些外佣很有可能在等候转换雇主期间入住住宿设施）。在二○二○年八月至十二月期间，劳工处已为这些外佣提供了共三轮免费检测服务。在上述的检测服务中，总共有超过9 000名外佣受惠。劳工处在二○二一年一月至二月会继续提供免费检测服务予等待到新雇主家庭履新的外佣。
上述的检测数字反映已有颇多外佣自愿接受检测，而据了解，有些雇主会自行安排外佣到私营机构接受检测。
劳工处一直鼓励在等候转换雇主期间入住住宿设施的外佣积极参与免费检测以保障自己及他人健康。劳工处已呼吁职业介绍所积极协助安排这些外佣接受检测，并强烈建议雇主在外佣到家庭履新前，要求外佣出示有效的阴性检测结果。
至于强制外佣定期接受检测的建议，政府必须小心考虑施行针对性强制措施的理据，包括疫情发展、感染个案、风险管理、资源有效运用等客观理据，并进行详细分析。政府会密切审视情况，研究和施行有效的防疫控疫措施。
（五）为减低2019冠状病毒病在社区传播的风险，劳工处除了进行上文第（三）部所述的流动广播外，同时多次透过新闻公报、外佣专题网站、外佣团体、雇主团体、外佣来源国驻港总领事馆等途径，为外佣及其雇主提供防疫资讯；鼓励外佣在其休息日尽量留在家中休息，避免出外聚会，以保障个人健康；以及呼吁雇佣双方坦诚商讨休息日安排，并建议雇主尽量让外佣在平日而非周末放取休息日，以避免参与社交活动引致的健康风险。
此外，劳工处多次主动接触职业介绍所组织，提醒业界应避免安排外佣在挤迫的环境留宿，以及应提醒外佣遵守卫生防护中心有关个人卫生、环境卫生及社交距离的指引，包括经常保持双手清洁、经常清洁和消毒常接触的表面，以及与他人保持适当的社交距离等。劳工处亦已提醒职业介绍所不应安排外佣在宿舍设施聚会，以及应登记入住或曾到访其住宿设施的外佣的纪录，以便追踪可能感染的个案。
完
2021年1月20日（星期三）
香港时间16时05分
香港时间16时05分