立法会六题：交通运输研究
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问题：
政府分别于一九七六、一九八九及一九九七年进行三次整体运输研究。有市民指出，最近一次研究于一九九九年完成至今已超过20年，而在这段期间，香港在人口、各区发展，以至车辆数目、跨境交通等运输相关情况已起重大变化。此外，部分地区（尤其是新界西）的公共交通服务不足及道路挤塞等问题亦日趋严重。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于过去三次整体运输研究相距年数不固定，当局以何准则决定何时进行此类研究；
（二）会否于近期展开第四次整体运输研究；如会，详情及时间表为何；如否，有何机制确保新界西的公共交通服务及运输基建设施可配合该区的发展；及
（三）鉴于行政长官在二○二○年《施政报告》提及，政府会进行一项全面的交通运输策略性研究，该研究包含的范畴及推行时间表为何？
答覆：
主席：
就陈恒镔议员提问的各部分，我现回覆如下：
（一）整体运输研究的目的，是为香港制订一套适时的运输策略，迎合社会发展需要以至人口规划等方面的转变。一九七○年代，因应新界区新市镇的发展，政府进行了第一次整体运输研究，研究范围包括兴建道路连接各新市镇及市区、兴建地下铁路、将九广铁路电气化及改为双轨行驶等；及后于一九八○年代，政府决定兴建赤鱲角新机场及推进港口发展，并因而进行了第二次整体运输研究；及至回归后，政府因应香港人口增长及跨界交通需求迅速增加，进行了第三次整体运输研究。
第一次及第二次整体运输研究为香港的运输政策定下三大原则：（i）改善运输基础设施；（ii）扩展及改善公共交通服务；及（iii）管理道路的使用。建基于上述原则，政府完成第三次整体运输研究，并定下五个大方向，包括（i）更妥善融合运输与土地用途规划；（ii）更充分运用铁路，让铁路成为客运系统的骨干；（iii）提供更完善的公共交通服务和设施；（iv）更广泛运用新科技来管理交通；以及（v）制订更环保的运输措施。这些大方向至今依然适用。
（二）完成第三次整体运输研究后，政府一直有就整体运输研究所涉及的各个范畴进行不同研究，包括∶
（i）运输基建的规划，例如《铁路发展策略》；政府内部亦有定期检视全港策略性道路项目的规划，并有序推展包括中环及湾仔绕道和东区走廊连接路、中九龙干线、将军澳—蓝田隧道等主要道路项目；
（ii）《公共交通策略研究》，检视重铁以外各种公共交通服务的角色和定位；及
（iii）展开运输专题研究，例如以「效率优先」为原则的「挤塞征费」便是其中一个例子。
以上针对不同运输课题的研究基本上已达至整体运输研究的效用，同时能透过分阶段投放资源，有序地完成各项研究工作，让各项研究结果可早日出台。
我们一直就新界西进行规划及兴建多项运输基建，例如在二○二○年十二月全线通车的屯门至赤鱲角连接路、将落实推展的十一号干线（元朗至北大屿山段）及青衣至大屿山连接路，以及计划在今年开始进行可行性研究的屯门绕道。此外，政府在「明日大屿愿景」下计划推展全新的主干道及铁路，亦有助纾缓现时西铁线和新界西北前往香港岛主要道路繁忙时段的挤逼情况。
长远而言，我们已展开《跨越2030年的铁路及主要干道策略性研究》，探讨铁路及主要干道基建的布局，让大型运输基建的规划能配合甚或至预留容量以满足香港整体长远土地发展的需要。
政府会因应地区发展、人口变迁、运输建设的落成、区内现有公共交通服务的运作和服务水平等，持续优化地区的公共交通服务网络。
在推展土地或房屋发展项目时，相关部门或发展商需要进行相关交通影响评估，以适当调整发展规模，或实施交通改善及纾缓措施，保持区内道路畅通。
（三）目前，运输署正制订《交通运输策略性研究》的范围及具体安排，并筹备进行全港性的交通习惯调查，以期在二○二四年使用调查所得的资料提升整体运输研究模型，并透过新的资料及模型完成《交通运输策略性研究》中的其余部分工作，制订未来交通运输政策。
《交通运输策略性研究》会参考和引进合适的创新交通模式和技术，推动绿色运输，减少废气排放，令香港成为更宜居城市。另外，亦会探讨提升公共运输服务，鼓励市民使用公共运输，以纾缓交通挤塞的情况。我们目标是制定具前瞻性的长远交通运输策略，确保香港将来能维持一个安全可靠、环保高效的交通运输系统，既可满足市民在经济、社会和休闲方面的需要，亦可支持香港的可持续发展，以及促进大湾区内的人流和物流。当我们敲定全盘计划后，会向立法会交代详情。
多谢主席。
完
2021年1月13日（星期三）
香港时间15时35分
香港时间15时35分