立法会十六题：区域供冷系统
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问题：
位于启德的全港首个区域供冷系统（启德供冷系统）自二○一三年起运作，为启德发展区的公共和私人非住宅发展项目提供服务。鉴于启德供冷系统建造工程超支两倍（由16.7亿元大增至49.5亿元），而且回本期长达数十年，有市民质疑本地采用该等系统的成本效益。就此，政府可否告知本会：
（一）上财政年度启德供冷系统的维修和其他营运开支为何；
（二）启德供冷系统现时在节能方面的效益；自该系统启用至今，因采用该系统而减少的碳排放量及节省的电费开支为何；
（三）启德供冷系统每兆瓦制冷量的（i）资本开支及（ii）经常开支，与独立使用冷却塔的水冷式空调系统的有关开支如何比较；
（四）鉴于有市民批评，区域供冷系统的建造成本高、回本期长，而且维修费用高，政府有否检讨启德供冷系统的成本益效；如有，详情为何；
（五）政府打算在新发展区（例如落马洲河套区）建造的区域供冷系统的预算开支及回本期为何（按地区列出该等资料）；会否就新供冷系统采取优化措施；如会，详情为何；及
（六）鉴于启德供冷系统供冷站机房曾于二○一八年七月有水管爆裂并引致水浸，该系统自启用至今发生了多少次类似事故；有何措施避免发生类似事故？
答覆：
主席：
位于启德发展区的区域供冷系统（启德供冷系统）是香港首个区域供冷系统，故政府当日决定按启德发展区的发展进度，包括相关建筑物的兴建和营运时间表，分阶段向财务委员会（财委会）申请拨款进行工程。我们在二○一三年向财委会申请启德供冷系统第三期（组合甲）工程拨款时，已告知财委会整个工程计划的预算费用爲49亿4,550万元，而最终整个工程计划的拨款仍然是49亿4,550万元，没有改变。
就陈议员的提问，现分项答覆如下：
（一）启德供冷系统仍然处于营运的初始阶段，启德发展区内暂时只有11幢中央空调建筑物落成并使用区域供冷系统，相关制冷量只占系统设计最高制冷量的小部分。由于现阶段的启德供冷系统仍未全面运作，我们未能就该系统提供全面营运数据。另外，我们正就东涌新市镇扩展（东）和古洞北新发展区的区域供冷系统向财委会申请拨款，亦会同步进行相关招标程序，考虑到营运数据可能影响投标，因此现阶段不适宜公布有关资料。
（二）一般而言，区域供冷系统与个别建筑物各自设置的传统中央空调系统相比，最高可节省约35%的用电量，从而减少碳排放，因此是应对气候变化和节约能源的环保基建。启德供冷系统由二○一三年开始投入运作至二○一九至二○年度，估算总共节省约2 030万度电（估计节省的电费总开支约2,400万元），相当于减少碳排放约14 210公吨。
（三）及（四）一般而言，与使用冷却塔的独立水冷式空调系统比较，区域供冷系统最高可节省约20%的用电量。另外，由于无须在用户建筑物装设制冷机组，用户可节省前期建设费用，减幅约为总建筑成本的5%至10%。整体而言，区域供冷系统较使用冷却塔的独立水冷式空调系统的成本效益为高。政府承诺把区域供冷服务的收费订于具竞争力的水平，与使用冷却塔的独立水冷式空调系统费用相若，目标是在30年的系统使用期内通过向系统用户收费收回建造和营运成本。我们在二○二○年就启德供冷系统的收费水平进行了检讨，结果显示现时的收费水平可以维持不变，仍达致30年回本的目标。
（五）环境局和机电工程署正在推展于东涌新市镇扩展（东）和古洞北新发展区建造区域供冷系统，按付款当日价格计算，估计建设费用分别为39亿1,820万元和57亿8,770万元。两个新区域供冷系统项目的收费安排与启德供冷系统相若，即目标是在30年的系统使用期内通过向系统用户收费收回建造和营运成本。
在优化措施方面，两个新区域供冷系统除了作为具能源效益的空调系统外，设计上也采用多种节能装置及可再生能源技术，包括发光二极管及光伏系统。在绿化措施方面，我们会在适当地方进行园景美化、天台绿化和垂直绿化，以收环保和美化之效。
（六）启德供冷站自二○一三年运作至今，只在二○一八年发生过一宗水喉爆裂事故。该次水喉爆裂属个别事件，系统的整体运作包括区域供冷服务并无影响。机电工程署事后已要求承办商改善厂房的管理工作，确保妥善验查和维修喉管。该署在规划新的区域供冷系统项目时已参考启德供冷系统的经验，优化系统的设计，在新区域供冷站增设水闸及抽水泵，以便喉管一旦爆裂可用最短时间处理。厂房亦会分隔成多区，避免某区水喉爆裂时影响整个厂房。
完
2021年1月13日（星期三）
香港时间16时32分
香港时间16时32分