以下是食物及卫生局局长陈肇始教授今日（一月八日）在立法会卫生事务委员会会议就《行政长官2020年施政报告》有关卫生政策措施的开场发言稿：
 
主席：
 
　　2019冠状病毒病疫情席卷全球，香港亦广受影响。为应对新一波疫情，我们必须采取一切「外防输入、内防反弹」的措施严控疫情，以及进一步增加防疫措施的精准度。力争在得到广大市民的支持和配合下达至「清零」的目标。
 
加强外防输入措施
 
　　在「外防输入」方面，所有于过去21天曾在英国或南非逗留的人士，不会获准登机前来香港。而所有于到达香港当天或之前21天曾在中国以外地区逗留的人士，须于指定检疫酒店接受21天强制检疫，并须乘坐由政府安排的专车。另外，我们亦规定这些人士，须在检疫期间于指定检疫酒店接受第12天检测，以及第19天或第20天检测。
 
多管齐下加强监测检测力度
 
　　至于病毒检测的策略，政府继续透过并扩大「须检必检」、「应检尽检」及「愿检尽检」三方面的检测措施，并提供更便捷的检测服务，达致「早识别、早隔离、早治疗」的目标，务求尽早截断传播链。
 
提升追踪密切接触者人手效率
 
　　政府已成立一个由政务司司长领导的跨部门小组，检视业务流程和优化追踪接触者的工作，在可行情况下多用科技，以及安排额外人手参与有关工作。至于食物与卫生局联同创新及科技局及其他相关部门开发、专为接触者追踪工作而设的内部资讯平台，已于二○二○年十二月初大致完成基本开发，卫生署正试行以电子方式统一收集追踪接触者所需的资料，并将适时检视有关安排，以作出优化。
 
检疫和隔离
 
　　针对密切接触者的强制检疫安排，分四期兴建的竹篙湾检疫中心现时已经全面启用，提供共3 500个单位。连同其他检疫中心和四间检疫酒店，现时最多可有约6 000个单位作检疫用途。另外，设有680个床位供安老院舍或残疾人士院舍密切接触者作检疫。
 
　　为纾缓医院隔离病床需求的压力，政府已协助医院管理局（医管局）在亚洲国际博览馆（亚博）设立社区治疗设施，提供约1 850个床位。此外，透过中央政府的支援，在邻近亚博的土地上，兴建一间临时医院，提供可容纳约820病床的负气压病房，预计可于今个月完成。医管局会争取在二月将临时医院投入服务。
 
社交距离
 
　　鉴于二○二○年十一月中旬开始，本地源头不明的确诊个案有反弹的迹象，政府于十一月至十二月初多次宣布收紧社交距离措施。目前的社交距离措施比应对去年第三波疫情高峰期的措施整体更为严厉，以减少病毒在社区内传播。
 
　　除了收紧相关措施外，政府亦提升了相关附属法例下的有关定额罚款至5,000元，以达致所需的阻吓力，确保市民严格遵守相关规定。
 
　　我希望强调，虽然近日确诊个案已经较高峰时回落，但我们仍需社会大众继续努力稳住疫情，令我们有条件考虑放宽有关措施让社交及经济活动逐步恢复。因此，我们呼吁市民继续严格遵守社交距离措施，并尽量避免跨家庭聚会。
 
采购及准备接种疫苗
 
　　政府采取「双管齐下」的策略，为全港市民采购预防2019冠状病毒病的疫苗，一方面参与由世界卫生组织牵头的新冠疫苗全球获取机制，同时亦直接与个别疫苗制造商签订预先采购协议，以及早获取更多的疫苗供应。
 
　　我们透过预先采购协议购入三款来自不同技术平台的疫苗，分别来自科兴控股（香港）有限公司、BioNTech与复星医药，以及阿斯利康与牛津大学。三款疫苗我们各采购750万剂，在每人需接种两剂的情况下，采购量足够覆盖全港人口1.5倍。
 
　　在疫苗的规管方面，政府订立《预防及控制疾病（使用疫苗）规例》（第599K章）（《规例》），为引入符合安全、效能及质素要求的新冠疫苗作紧急使用提供法律框架。《规例》赋权食物及卫生局局长，根据一款新冠疫苗的客观医学数据，参考一个独立的顾问专家委员会的专业意见，及参照一个本港以外药物规管机构核准使用（包括紧急使用），可以认可并批准该款疫苗在香港在紧急情况下作指明用途，即基本上是指由政府推行的疫苗接种计划。
 
　　政府的目标是在今年内透过由政府主导的疫苗接种计划，让大部份市民以自愿形式免费接种。我们会参考相关科学委员会及专家顾问团的意见，先为优先群组安排注射疫苗。
 
　　尽管即将投入市面的疫苗已经过严格的临床测试，但不能完全排除在大规模人口接种后可能会出现罕见或未能预见的严重不良反应。经参考外国经验，政府计划成立保障基金。市民一旦因接种疫苗而出现上述情况时，他们仍然可以向药厂追究责任，而保障基金会承担经法庭或仲裁决定的赔偿金额。政府会尽快向财务委员会申请拨款。
 
医院发展
 
　　医管局会参考应对2019冠状病毒病的经验，检视两个十年医院发展计划的医院设计，于每间选定医院中的两至三个普通病房预先装置所需设施，在疫情期间可短时间内转作第二线隔离病房。
 
　　除了抗疫工作，我们在未来一年会继续投放资源在以下主要范畴——
 
（一）推动基层医疗健康服务
 
　　为扭转现时「重治疗，轻预防」的医疗体制和观念，食物及卫生局正在全港18区设立地区康健中心（康健中心）。
 
　　随着政府于二○一九年九月在葵青区成立首间康健中心后，位于深水埗和黄大仙的两间康健中心的营运服务合约已批出，预期相继于今年和明年投入服务。此外，我们已于其余所有地区预留合适用地以设立康健中心。同时，我们正就11区「地区康健站」服务建议书进行评审，以期于今年开展相关服务。
 
　　为进一步加强社区慢性疾病治理的措施，舒缓公营医疗系统的压力，以及推动家庭医生概念，政府会研究就康健中心设立公私营协作先导计划，为透过中心筛查而确诊罹患糖尿病或高血压的会员提供资助于社区内的私营网络医生治理其慢性疾病。
  
（二）加强疾病防控
 
　　政府根据癌症事务统筹委员会辖下的癌症预防及普查专家工作小组就乳癌筛查提出的修订建议，采用风险为本的方式进行筛查。卫生署根据妇女罹患乳癌的风险概况，为合资格妇女提供乳癌筛查服务。详情将稍后公布。
 
（三）发展中医药
 
　　在中央政府的支持下，香港已注册的传统外用中成药产品将可通过简化的审批流程在粤港澳大湾区（大湾区）注册及销售。食物及卫生局会与广东省药品监督管理局积极跟进并落实有关安排。
 
　　政府将会出资兴建香港首间中医医院，并挑选合适的非牟利机构以公私营合作模式营运医院。中医医院的营运服务第二阶段的招标工作已于去年九月开展，预计在今年年中批出承办服务契约。
 
（四）强化医疗服务
 
关爱基金「长者牙科服务资助」项目
 
　　政府计划于今年下半年透过关爱基金扩大「长者牙科服务资助」项目资助范围，让有需要和符合资格的长者获得更适切的服务，包括：(i)增加可获资助的诊疗分项；及(ii)为75岁或以上于五年前在计划下曾接受服务的长者提供第二次免费镶配活动假牙及其他相关的服务。
 
药物资助
 
　　政府和医管局于二○一九年年初推出措施优化撒玛利亚基金和关爱基金医疗援助项目的经济审查机制，以减轻病人家庭的药费负担。在检视措施成效后，我们会进一步完善机制。我们会于议程第五项详细介绍有关建议。
 
精神健康
 
　　鉴于社会事件和疫情为部分市民的精神健康带来冲击和影响，政府决定由「禁毒基金」提供三亿元，加强于社区支援有需要的市民，并提高大家对精神健康的关注。精神健康谘询委员会正积极筹备有关工作。
 
（五）完善公共卫生规管
 
　　《私营医疗机构条例》下的私家医院牌照及首批日间医疗中心牌照已于今年一月一日生效。我们会继续分阶段落实规管制度，以确保公共安全并提高消费者权益。于去年七月获立法会通过的先进疗法制品规管架构亦会于今年内实施。
 
　　此外，政府将尽快经广东省审批先行落实在香港大学深圳医院试行使用已在香港注册的药物和香港公立医院使用的医疗仪器安排，并适时延伸政策涵盖范围，以便利港人在大湾区内得到适切治疗并促进医药企业到大湾区内地城市发展。
 
　　主席，食物及卫生局会继续努力推行各项措施，同心抗疫，亦会细心聆听议员及巿民对有关政策和措施的意见。多谢。

完

2021年1月8日（星期五）
香港时间11时45分