立法会十二题：野猪造成滋扰问题
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问题：
政府自二○一七年起暂停安排狩猎队进行狩猎野猪行动，以待完成检讨后再决定管理野猪的策略和措施。政府在同年十月推出捕捉及避孕／搬迁先导计划（先导计划），以处理野猪在市区造成的持续滋扰。然而，有市民向本人投诉，近年野猪闯入民居、农场及市区后，袭击市民并令其受伤、传播非洲猪瘟，以及破坏农作物及其他财物的事件仍不断发生。他们认为，该情况显示先导计划成效不彰，因此政府需采取新方法，以有效解决野猪为患的问题。就此，政府可否告知本会：
（一）去年在先导计划下进行了多少次行动；在该等行动中，分别有多少头野猪（i）被捕获、（ii）接受避孕疫苗或绝育手术，以及（iii）被搬迁到偏远郊野；
（二）过去五年，每年收到多少宗野猪造成滋扰的投诉，以及市民报称的财物损失总额；有否设立电话专线，以接收这类投诉和及时作出跟进；
（三）鉴于政府于二○一九年表示，就先导计划下（i）使用的避孕疫苗的成效及（ii）进行实地永久绝育手术的可行性所进行的评估将会于该年年底完成，评估结果为何，以及何时会予以公布；检讨管理野猪策略和措施的工作是否已完成；如是，结果为何；会否重新安排狩猎队进行野猪狩猎行动，或采用其他方法解决野猪为患的问题；
（四）会否考虑采取其他方案解决野猪过度繁殖问题，以及对该繁殖趋势进行系统性评估；如会，详情为何；如否，原因为何；
（五）鉴于渔农自然护理署于二○一八年委托一所本地大学研究及改善现时用于民居或街道上的垃圾收集设施的设计，以防止野猪等野生动物肆意破坏以从中取得食物，并于40多个地点就三款改良设计进行试验，试验结果及跟进工作为何；何时会全面改用新设计的设施；及
（六）过去五年，政府引用《野生动物保护条例》（第170章），对非法喂饲野猪的人士提出检控的个案宗数，以及被定罪者被判处的主要惩罚；有否就相关执法行动的程序及方法（包括安装闭路电视系统，以及执法人员以便衣及突击方式执法）进行检讨；如有，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
政府一直密切关注野生动物对市民所造成的滋扰。就处理野猪方面，渔农自然护理署（渔护署）在二○一七年底推出野猪捕捉及避孕／搬迁先导计划，处理野猪在市区造成滋扰的问题。部门会将造成滋扰的野猪搬迁到远离民居的郊野地点，以即时缓解野猪造成的滋扰，并会在可行的情况下为造成滋扰或获救的野猪避孕或绝育，以免习惯在民居觅食的野猪数目不断增加。渔护署在二○一九年已将有关工作恒常化。
就何俊贤议员的问题，现回覆如下：
（一）自二○一七年底先导计划推出以来至二○二○年十一月，渔护署共安排了128次行动，捕获666头野猪，当中为296头野猪进行避孕或绝育，499头野猪被搬迁到远离民居的郊野。
（二）市民受到野猪滋扰时，可以透过政府的24小时热线1823通知渔护署跟进。过去五年，渔护署接获有关野猪的投诉个案数目表列如下：
| 年份 | 个案数目（宗） |
| 二○一六 | 583 |
| 二○一七 | 738 |
| 二○一八 | 929 |
| 二○一九 | 1 184 |
| 二○二○（截至十一月） | 920 |
渔护署未有备存市民因野猪滋扰受到的财物损失的资料。
（三）渔护署利用避孕疫苗为野猪避孕的野外研究及为野猪进行绝育手术，是全球首创的试验计划。为评估避孕疫苗的成效，渔护署已将多个野猪血清样本进行化验。化验结果显示在接受避孕疫苗注射二至21个月后，百分之九十三的野猪未有再次怀孕的迹象。由于避孕工作对控制野猪滋扰的效用为中长线，现阶段评论成效尚言之过早。渔护署会继续收集样本以监察疫苗的长期成效。另外，渔护署自二○一八年开始尝试实地为野猪进行绝育手术。虽然绝育手术效果永久，但过程复杂及准备需时，在个别环境（例如空间狭窄、地势陡峭或没有道路连接）或突发情况下亦难以进行，故不能完全取代避孕疫苗。
经平衡各方利弊，特别是考虑到公众安全，渔护署于二○一九年起正式停止野猪狩猎队的行动。部门已成立一个由本地及外地野生动物保育专家组成的谘询小组（谘询小组），为管理野猪的工作提供意见。渔护署定期与谘询小组举行会议，检视管理野猪的策略。
（四）研究显示，野猪的繁殖率与食物的供应息息相关。渔护署的调查亦显示近年野猪滋扰个案的上升主要是与有人喂饲及不当处理户外垃圾有关。因此，在处理野猪问题时，除了将习惯在民居附近觅食的野猪搬迁及避孕／绝育外，渔护署会与相关政府部门保持紧密合作，清除滋扰黑点的食物诱因，包括清理食物的残渣、加强宣传切勿喂饲野猪的讯息及改善垃圾收集设施的设计等。
为收集更多资料以助修订未来的管理策略，渔护署于二○一九年开展了野猪数目调查的前期研究，利用红外线相机配合定时数据收集，并透过统计分析来估算全港郊野地区的野猪数目及其繁殖趋势。初步分析显示，全港郊野地区有1 800至3 300头野猪。渔护署会进一步收集及分析数据，预计于二○二一年可完成估算，届时会与谘询小组商讨进一步控制野猪数量的策略。
（五）渔护署、食物环境卫生署（食环署）及环境保护署合作开展了一项顾问研究，以改善垃圾箱和垃圾收集设施的设计，从而减少野猪及猴子在户外垃圾寻找食物。承办商已设计出三款预防野猪或猴子滋扰的垃圾桶，于全港70多个不时受野生动物滋扰的垃圾收集点进行实地测试，并于二○二○年第三季完成测试。研究显示新设计能有效减少野生动物的滋扰。食环署会按实际需要在更多适当的地点采用新设计的垃圾桶，以减少野生动物的滋扰。
（六）根据《野生动物保护条例》（第170章），金山、狮子山及城门郊野公园、大帽山郊野公园的部分地区、大埔滘自然护理区、邻近大埔道之郝德杰道地区，以及大埔道琵琶山段，已被指明为禁止喂饲野生动物的地点（禁喂地点），任何人士在禁喂地点喂饲野生动物，最高可被判处罚款一万元。
过去五年，有关违例喂饲包括野猪等野生动物的检控资料表列如下：
| 年份 | 二○一五 | 二○一六 | 二○一七 | 二○一八 | 二○一九 |
| 涉及非法喂饲野生动物而被检控个案数目（宗）（注） | 66 | 70 | 61 | 25 | 36 |
| 涉及非法喂饲野生动物的成功检控个案数目（宗）（注） | 57 | 60 | 55 | 20 | 35 |
| 成功检控个案最高罚款（元） | 1,200 | 1,500 | 1,500 | 1,000 | 2,000 |
渔护署人员会定期巡逻禁喂地点，如发现有人违例喂饲野生动物及有足够证据，会提出检控。渔护署亦会因应实际情况，以及按收集到的情报，检视在禁喂地点巡逻及有关执法的安排，包括不时加派人手于晚间及假日进行执法工作及突击行动，以及与相关部门合作，加强打击违例喂饲野生动物的情况。
完
2021年1月6日（星期三）
香港时间15时30分
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