立法会七题：疫情对学生的影响
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问题：
因应2019冠状病毒病疫情及学生的上呼吸道感染情况严峻，教育局自去年一月至今已多次指令学校暂停面对面授课。许多家长表示，本学年上课日数较往年大幅减少，因此他们担心子女的学习进度及身心健康受影响。就此，政府可否告知本会：
（一）虽然教育局多次强调学校应做到「停课不停学」，但网上教学无疑较少互动元素，而且有调查结果显示，近半数受访学生表示在网上学习期间难以专注，而且未能掌握授课及功课的内容，甚至有学生表示在停课期间没有学到知识，教育局会否考虑破例延长本学年及缩减学校假期，并作出相关安排；
（二）鉴于上述调查的结果显示，学生在停课期间很少跟同学见面、长时间留在家中，以及生活作息欠缺规律，因而出现各种情绪问题，教育局会否向学校增拨资源，以供增聘学校社工，协助学生解决有关问题；及
（三）鉴于有评论指出，小班教学不但可提升教学成效，亦可使学生染病风险因每班人数较少而减低，但目前只有约八成公营小学实施小班教学，教育局会否增拨资源，使所有公营小学得以实施小班教学？
答覆：
主席：
自二○二○年年初至今，2019冠状病毒病疫情反覆，而学校是众多年轻学生学习和活动的地方，校园内活动频繁。为保障学生、教职员以至公众的安全，防止病毒在学校及社区传播，政府与卫生专家及学界紧密联系，因应疫情的发展，适时宣布暂停面授课堂、局部进行面授课堂及进行半日面授课堂等措施，尽量在学生学习与防疫抗疫之间作出平衡。学校一直积极配合及灵活应变，迅速适应新常态，做到「停课不停学」，并且关心和照顾学生在学习、社交及情绪上的需要。教育局亦发展相关资源，与老师和家长分享，协助他们支援有需要的学生。教育局会继续密切留意疫情的发展，谘询卫生专家的意见，并与学界保持紧密联系，适时检视学校上课的安排，并为学校及学生提供适切的支援。
就问题的三个部分，现答覆如下：
（一）在暂停面授课堂期间，学校按其校情及学生在各学习阶段的不同需要，灵活运用不同的学与教模式，例如电子学习，支援学生在家继续学习，让学生「停课不停学」。
就中小学而言，学校协助学生善用在家的时间学习，鼓励预习、广泛阅读、以小组形式安排网上温习等。学校亦制作了不少教学短片、进行实时网上授课、使用网上平台／学习管理系统支援学生学习、透过电邮／内联网等电子模式派发学与教材料给学生、要求学生以电子方式提交习作等。此外，学校亦安排教职员以电话或其他电子途径与家长保持联络。
根据教育局于二○一九／二○学年进行的一项问卷调查，在停课期间，各中小学校均采用多元策略支援学生在家有系统地学习，亦采取不同方式了解学生的学习进展。而大部分学校认为所推行的学生在家学习计划的进度，符合其订定的预期目标。教育局会与学校保持联系，了解学校的运作和需要，携手因应疫情变化，就学习时段作出灵活安排和配合。
此外，教育局透过视学了解中小学校如何在疫情新常态下支援学生学习及发展。从视学所见，学校普遍仍在累积经验、不断探索有效的措施以照顾学生学习及发展。未来会继续将学校的成功经验与业界分享，以优化学校的相关工作，如运用电子教学促进学生自主学习等。
就幼稚园而言，由于幼童不宜长时间使用电子屏幕，因此电子学习并不适用于幼稚园学生。我们鼓励幼稚园应设计适宜在家进行的学习活动，例如鼓励儿童在家阅读、配合学习主题及儿童的兴趣和能力，制作和派发学习材料、鼓励家长协助儿童进行一些家居小任务等，帮助儿童保持学习动机及好奇心，并与家长协力关顾儿童情绪和品德发展的需要。为进一步支援学校协助儿童在家学习，教育局在去年十二月推出新措施，向参加幼稚园教育计划的幼稚园提供一笔过资助，协助学校推行「赠书计划」及「小手作及资源套计划」，以培养幼儿的阅读兴趣及推广阅读文化。
从以上所见，学校透过多种不同方法有效地保持学生的学习动机及进度，充分体现了学习并不规限于课堂，学习不单是追赶科目知识的教学进程，也包括培养学生自主学习技巧及自学态度，以至在疫情中保持积极乐观的心境和关心身边的人。我们留意到不同机构就停课期间的学习安排进行了不同的调查。由于不同调查的目的、对象、方法和进行的时间并不一样，在解读调查结果时，应详细了解有关背景和因素，以分析结果是否具代表性及反映实际情况，不宜断章取义。
我们现时认为无需延长本学年或缩减学校假期。
（二）因应在疫情下，学生缺乏平常的社交活动，情绪容易受影响。学校就此加强专业支援，与家长和学生保持沟通，关心和照顾学生在学习、社交及情绪上的需要。
教育局已由二○一八／一九学年开始优化小学学生辅导服务，为公营小学及参加直接资助计划的小学提供新的资助模式，推行「一校一社工」政策，让每所学校按其校本情况，聘用最少一名具专业资历的驻校注册学位社工，进一步提升整体的辅导服务质素。在二○二○／二一学年，超过八成公营小学已聘用最少一名驻校注册学位社工，获学校聘用的注册学位社工约480名。至于中学，社会福利署亦由二○一九／二○学年起，于全港460多间中学实行「一校两社工」的安排，增加约370名学校社工，即每所中学由1.2名学校社工增加至2名学校社工，并同时增加约46个社会工作主任职位，以加强对学校社工在处理复杂个案方面的督导支援。
学校内不同范畴的专业人员（包括训辅人员、学校社工及校本教育心理学家）会为学生提供适切的支援。透过全校参与的训辅模式，相关的专业人员与教师协作，因应需要为学生提供不同的补救性、预防性及发展性辅导计划。在暂停面授课堂期间，教育局建议并鼓励学校透过电话及电子通讯方式与学生保持联系并表达关心，并密切观察学生的表现和与家长加强沟通，了解学生是否受到影响。如学生出现情绪困扰，教师可转介学生予专业人士，帮助他们解决学业、社交及／或情绪发展方面的困难，包括面对疫情带来的压力。
教育局亦特别提醒教师／辅导人员／学校社工，基于保护儿童为原则，持续留意有需要的学生（例如长期缺课、家庭缺乏支援、怀疑或曾有虐待儿童记录的个案等），以及按既定程序处理高危个案。
为让教师和家长了解和帮助学生处理因疫情而可能产生的负面情绪，使他们保持心理健康，教育局特意为教师和家长推出一系列名为「疫流停课‧不停『爱』」的心理教育短片。教育局亦制作「就新学年为学生提供的情绪支援」便览和精神健康资讯，以便教师协助学生在疫情下维持规律的生活习惯和重新投入校园生活。此外，教育局透过工作坊，提升教师和学校人员支援学生的能力，协助学生纾缓负面情绪和压力。
（三）作为一项恒常优化学与教的措施，小班教学在公营小学逐步实施的现行政策并不会因疫情而有所改变。现时全港约八成公营小学已实施小班教学。随着整体小一学位需求已由高峰回落，并逐渐达至稳定水平，教育局与业界均相信这可提供有利条件，让更多学校实施小班教学，优化学与教。过去一年经详细审视及与学界沟通后，教育局在二○二一／二二学年将安排另外11所位于不同学校网的公营小学同步实施小班教学，并在未来数年分阶段安排其他符合条件的小学实施。教育局会继续定期检视各地区的学位供求情况，与相关学校及办学团体紧密联系，有秩序地落实小班教学；并持续举办有关的教师专业发展及支援计划，以发挥小班教学的最大成效，让更多学童受惠。
完
2021年1月6日（星期三）
香港时间15时30分
香港时间15时30分