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运输及房屋局局长在《长远房屋策略2020年周年进度报告》记者会的开场发言(只有中文)(附短片)
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  以下是运输及房屋局局长陈帆今日(十二月十六日)在《长远房屋策略2020年周年进度报告》记者会的开场发言:
 
  我们今天公布《长远房屋策略2020年周年进度报告》,稍后我们会将《进度报告》上载到运输及房屋局的网页。以下我会扼要讲述《进度报告》的主要重点。
 
  根据《长策》(《长远房屋策略》)的「供应主导」和「灵活变通」原则,我们每年更新长远房屋需求推算,逐年延展十年房屋供应目标,以回应社会、经济及市场的变动,适时作出调整。

  根据《长策》既定的推算机制,我们推算出下一个十年期(即二○二一/二二至二○三○/三一年度)的总房屋需求,当中包括以下四个因素所衍生的房屋需求:
  
  (i) 住户数目净增长、

  (ii) 受重建影响的住户数目、

  (iii) 居住环境欠佳的住户,以及

  (iv) 其他因素,指的是流动的居民及海外学生在香港居住的需要。

  由于私营房屋市场在任何时间都有若干数目的空置单位,我们亦会参考十年期内可能出现的空置情况,以调整总房屋需求,从而得出总房屋供应目标。我们是先看需求,然后按需求定出总房屋供应目标。

  根据我刚才所说的推算框架,下一个十年期总房屋需求为428 000个单位,我们因此将供应目标定于430 000个单位。这个供应目标与去年相同,详细的细节大家可以参考《进度报告》内的附件。

  自二○一八年《长策》年度更新以来,我们将公私营房屋总供应目标比例定为70:30。今年,在平衡各方面的考虑,包括社会对公营房屋的殷切需求及需要维持私营房屋继续有新单位供应及稳健发展,我们决定将下一个十年期的公私营房屋供应比例继续维持在70:30。按这比例,在总房屋供应目标的430 000个单位当中,公营房屋供应目标为301 000 个单位,私营房屋供应目标为129 000 个单位。

  就公营房屋供应,考虑到市民对各类公营房屋的需求,我们决定将下一个十年期的「公屋/绿置居」及「其他资助出售房屋」的供应比例继续维持在70:30。按这比例,在公营房屋供应目标301 000个单位中,「公屋/绿置居」的数目为210 000个单位,「其他资助出售房屋」数目为91 000个单位。

  正如行政长官在《2020年施政报告》公布,经过多年的努力,政府已觅得330公顷土地以兴建316 000个公营房屋单位,较上一个十年期增加了44 000个单位。

  以单位数目计算,供应主要来自新发展区及大型发展项目、多幅改划作公营房屋的用地,以及其他项目包括粉岭高尔夫球场部分用地、多幅完成检视具房屋发展潜力的棕地羣。

  上述预计建屋量是建基于政府能顺利完成所有相关程序,例如改划土地、地区谘询、收地、清拆、重置受影响设施、地盘平整及基础设施工程等。政府有信心及决心在未来十年于这些已觅得的土地兴建316 000个公营房屋单位,但亦必须承认在项目发展过程中可能因其他变数而影响甚或拖延相关程序。无论如何,我们会尽最大努力推进。

  在上述316 000个单位中,约三分之一预计在第一个五年期(即二○二一/二二至二○二五/二六年度)落成,而余下约三分之二预计在第二个五年期(即二○二六/二七至二○三○/三一年度)落成。第一个五年期的项目大多数已经完成所有谘询、法定改划和其他程序; 而大部分于第二个五年期落成的项目已完成法定改划,待完成其他程序后,可作建屋之用。

  政府会与执行机构(包括房委会及房协)合作,致力在可行的情况下,加快发展流程及善用公营房屋用地的发展潜力。

增加整体作房屋发展的土地供应

  当前,房屋供应是社会十分关注的课题,而增加整体房屋用地供应是解决房屋供应的最根本方法。我们会继续多管齐下,增加整体作房屋发展的土地供应。就此,我们会继续以下措施,包括发展棕地、土地共享先导计划、粉岭高尔夫球场局部发展、全速推展新发展区、研究交椅洲人工岛填海、近岸填海项目和重新规划屯门西,以及发展岩洞等。
  
  另外,今年和去年的《施政报告》亦提出多项造地措施,进一步增加土地供应,包括: -

  (i) 重建位于茶果岭、牛池湾和竹园联合村的市区寮屋区。发展局正争取明年上半年陆续展开土地改划工作。如过程顺利,可望二○二五年分阶段进行地盘平整和基建工程,三个项目预计合共带来6 300个公营房屋单位;

  (ii) 发展局正在检视十组已规划作综合发展区或住宅(甲类),而地积比率比较高及现有构筑物比较低矮,但未有确切发展计划的私人土地,预计于今年年底前完成有关工作;

  (iii) 市建局于二○二○年五月启动了两个试点项目,重建九龙城两组涉及公务员建屋合作社楼宇的地段。重建后,单位总数估计约为现有数目的五倍(由约600个单位增加至3 000个),其中约三分之一(即1 000个单位)为资助房屋;
  
  (iv) 我们已就占地约30公顷的港铁小蚝湾车厂上盖住宅发展制订了分区计划大纲图。用地可望中长期提供约20 000个单位,当中约一半为公营房屋。

  《2020年施政报告》亦公布了一系列增加╱加快公营房屋╱资助房屋供应的具体措施,包括:

  (i) 清拆石篱中转房屋作公营房屋之用:

  房委会已决定清拆石篱中转房屋,只要按计划如期清空,并获放宽有关规划限制,我们估计可于二○二八年完成重建,可提供约1 600个单位;

  (ii) 重建房委会工厂大厦:

  房委会的初步研究显示,在六座工厂大厦的用地当中, 三幅用地可用作发展公营房屋。房委会正就技术范畴作进一步评估,估计可于二○三一年提供合共超过3 000个公营房屋单位;

  (iii) 重建大坑西邨:

  为充分善用该地段的发展潜力和早日改善屋邨设施,平民屋宇有限公司已与市区重建局达成合作重建大坑西邨重建计划的意向。根据双方的初步估计,重建后的大坑西邨项目可提供超过3 300个单位(当中包括1300个重置出租单位及2 000个「首置」单位)。 
 
致力协助居住环境恶劣的家庭
 
  由于觅地建屋需时,政府会采取措施,协助居住环境恶劣的家庭及长时间轮候公屋人士。
 
  在过渡性房屋专责小组的推动统筹下,截至二○二○年十月,已有约1 200个过渡性房屋单位落成。连同正深入研究的3 400个单位,政府已觅得的土地足够在未来三年内提供约13 200个单位。我们正全力推进,务求可以达致在未来三年提供15 000个单位的目标。行政长官在《2020年施政报告》亦宣布,政府会向关爱基金申请资助推行先导计划,资助非政府组织机构租用合适的酒店和宾馆单位作过渡性房屋之用。政府亦建议向过渡性房屋资助计划额外注资33亿元;如获立法会批准拨款,政府对过渡性房屋计划的总承担金额将会增至83亿元;
  
  「劏房」租务管制研究工作小组自今年4月成立以来,采取多管齐下策略,全力开展相关工作,现正就应否及如何进行「劏房」租务管制收集社会各界的意见。工作小组的目标是争取在二○二一年第一季完成研究,并将报告呈交政府考虑;政府在收到有关报告之后会积极全速跟进。
  
  政府会推出为期三年的试行计划,以现金津贴纾缓特定的合资格申请人因长时间轮候公屋而面对的生活压力。政府现正制订计划的执行细节和详情,目标是于二○二一年年中起接受申请,并于七月开始派发现金津贴。
 
私人住宅物业市场
 
  私人住宅单位供应方面,未来一段时间私楼供应量仍会维持在较高水平。根据二○二○年九月底的最新推算,未来三至四年一手私人住宅物业市场的供应量估算维持约92 000个单位。

  维持私人住宅物业市场健康发展,是政府房屋政策其中一个重要目标。政府会继续采取双管齐下的方式,致力增加土地及房屋供应以回应社会需求,并运用需求管理措施以稳定住宅楼市。政府亦会继续密切观察住宅物业市场情况和考虑相关指标,按市场变化适时采取适切的行动。
 
2020年12月16日(星期三)
香港时间18时35分
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《长远房屋策略2020年周年进度报告》记者会