立法会十题：支援乡事委员会及村代表
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问题：
现时全港有逾千名村代表，他们除了需要经常就影响其乡村和村民福祉的事务与各方联络外，亦会在天灾及其他紧急事故发生时担当整条乡村的主要联络人。政府表示，虽然村代表所代表的人數较少，处理的问题也较地域性，但村代表的工作与区议员的在性质上有一定相似的地方。关于向乡事委员会及村代表提供的支援，政府可否告知本会：
（一）过去十年，每年政府向（i）各乡事委员会提供的拨款／津贴，以及（ii）村代表发放的村代表金的总额分别为何（以表列出）；
（二）第（一）项所述的拨款／津贴／村代表金分别而言，调整机制为何，以及过去十年的调整次数及每次的幅度为何；政府来年会否检讨该等调整机制；如会，详情及时间表为何；如否，原因为何；
（三）有否比较村代表和区议员所获津贴额是否相若；如有比较而结果为否，会否调高较低者的津贴额；如会，详情为何；如否，原因为何；
（四）会否加强向村代表提供的支援，以鼓励居于乡村的年轻人为其乡村服务；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（五）会否设立以实报实销方式运作的紧急事故基金，以便乡事委员会及村代表可获资源迅速处理乡村范围内的紧急事故（例如塌树及渠道淤塞）；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就陈恒镔议员提问的各个部分，现回覆如下：
（一）过去十年，村代表金及乡事委员会（乡委会）津贴的金额，每年发放期数，以及每年总开支详情表列如下；
| 村代表酬金 | 街坊代表(注二) | 总计 | 乡委会资助金 | |
| (每年)(注一) | 酬金 | (千元) | (每年)(注三) | |
| (千元) | (每年)(注一) | (千元) | ||
| (千元) | ||||
| 2010-11年度 | 10,185 | - | 10,185 | 3,859 |
| 2011-12年度 | 10,690 | - | 10,690 | 4,275 |
| 2012-13年度 | 10,692 | - | 10,692 | 4,246 |
| 2013-14年度 | 10,667 | - | 10,667 | 4,390 |
| 2014-15年度 | 10,695 | - | 10,695 | 4,439 |
| 2015-16年度 | 13,117 | 523 | 13,640 | 4,440 |
| 2016-17年度 | 13,030 | 523 | 13,553 | 4,449 |
| 2017-18年度 | 13,166 | 523 | 13,689 | 4,530 |
| 2018-19年度 | 13,074 | 518 | 13,592 | 5,421 |
| 2019-20年度 | 14,619 | 544 | 15,163 | 13,023(注四) |
注一：按季发放，每年共四期
注二：由二○一五年起经法定选举产生
注三：按月发放，每年共12期
注四：包括7,560,000元一次过的资助以作防疫用途
（二）政府于二○○三年制定《村代表选举条例》（条例）（该条例于二○一四年修订为《乡郊代表选举条例》），规范村代表选举，在条例下妥为选出的村代表须履行法例赋予的职责。其后，政府于二○○九年四月一日起，每季向每名村代表发放2,000元的村代表金，作为对村代表服务的一种支持及肯定。
就有关发放村代表金的建议，政府曾于二○○九年十二月十一日谘询立法会民政事务委员会，并于二○一○年一月二十九日获立法会财务委员会批准。此外，立法会财务委员会亦同意在每四年一次的乡村一般选举后，参照甲類消费物价指數自上一次调整后的累计变动（不论通胀或通缩），调整向村代表发放的村代表金。有关金额曾经在二○一五年及二○一九年调整，分别上调百分之二十一及百分之十点七。由于现时已有既定调整机制，政府没有计划改变现时行之有效的机制。
另一方面，政府自一九六○年代开始向乡委会每月提供资助金，以支付其日常运作开支，如电费、水费、文仪用品等。乡委会的资助金并没有既定的检讨机制，但政府会不时检讨，并在有需要时作出调整，调整时会参考综合消费物价指数的变动。乡委会的资助金曾经在二○一一年及二○一八年调整，分别上调百分之十点八及百分之二十四。我们一直有就为乡委会资助金订立一个恒常的检讨方案，与乡议局进行磋商。
（三）政府发放村代表金的目的主要是表达对村代表工作的支持及肯定。在建议发放村代表金时，已经考虑了村代表所代表的选民人數、选区的大小、工作范围以及工作量等。政府另有一套既定机制处理区议员的薪酬待遇，把两者比较并不适当。
（四）各新界民政事务处均有与村代表及乡委会就乡郊事务保持紧密联系，例如应邀派员出席会议及活动。另外，各新界民政事务处辖下有不同的委员会，例如分区委员会、扑灭罪行委员会、防火委员会等，皆会以「用人唯才」的原则，从不同途径吸纳有志服务社会的合适人士。
此外，在民政事务总署的「地区青年网络」计划下，18区民政事务处举办一系列持续性的青年活动，积极招募约16岁至25岁青年人成为核心成员，并与成员保持定期联系。计划的目标除了提高青年人的公民意识、增强对社区的归属感及扩阔视野外，更重要的是发掘一群积极参与社会事务的青年人，并给他们更多发挥机会，例如协助组织地区活动，甚至加入政府的谘询委员会等，希望可以鼓励更多年青人将来服务社会。
（五）一般来说，在遇到紧急事故时，当区民政事务处（民政处）会协调不同部门为受影响居民提供协助，以保障乡村范围内居民的生命财产。至于其他于政府土地上的问题，包括塌树及渠道淤塞等状况，民政处亦会转介相关部门跟进。
另外，民政处亦会视乎天灾或意外事故受影响人士的情况及需要，协助他们向政府部门寻求相关的紧急支援。
完
2020年12月2日（星期三）
香港时间15时40分
香港时间15时40分