立法会五题：提升国民意识的活动和措施
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问题：
有市民指出，自2019年区议会一般选举后，政府在推动地区事务上，往往与区议会「不咬弦」。例如，个别区议会拒绝筹办或拨款资助本年的庆祝国庆及香港回归活动。该等市民认为，作为行政主导的政府，既然得不到区议会的合作，应该主动在各区筹办相关活动，以提升市民的国民意识及对国家的归属感。就此，政府可否告知本会：
（一）有否因应上述情况制订应对方案，使各区回归日及国庆日的庆祝活动得以顺利举行；如有，详情为何；如否，原因为何；
（二）会否考虑牵头在上述日子于各区街道旁悬挂国旗／区旗，或在各区划定合适地点供市民悬挂国旗／区旗，以增加节日气氛；如否，原因为何；及
（三）去年一月至今，有否推行新措施，提升市民的国民意识及对国家的归属感；如有，详情为何？
答覆：
主席：
就何君尧议员的提问，经谘询政务司司长办公室、政制及内地事务局，以及教育局，现综合回覆如下：
（一）特区政府一直十分重视香港特别行政区成立纪念日及国庆日的庆祝活动。为庆祝这两个重要日子，以及提升地区的节日气氛和市民的国民意识及对国家的归属感，十八区民政事务处每年都会主办或协办不同的活动以庆祝香港回归及国庆。以去年为例，民政事务总署及各区民政事务处共举办超过100个庆祝香港回归及200个庆祝国庆的活动。我们留意到区议会在社区参与计划下，今年收到的申请数目大幅下降，而获批出的款项比去年也大大下降，在否决的申请当中，七一的活动否决接近了六成的申请，而十一亦有接近四成的申请。当然，今年是比较特别的一年，今年由于疫情关系，为保障市民健康，保持社交距离，大部分活动都需要取消或延期。纵使如此，今年十八区民政事务处已举办或协办超过22个有关庆祝香港特别行政区成立纪念日及35个庆祝国庆的活动。
为增加节日气氛，我们会继续检视安排，并促进地区筹办合适的活动，可能会想用不同的形式去庆祝香港特别行政区成立纪念日及国庆日。
（二）社会上有意见认为应于国庆日及香港特别行政区成立纪念日悬挂国旗／区旗，更有些人士认为国旗／区旗应悬挂于当眼处，如马路中央或两旁。我们必须指出，纵使庆祝国庆及香港特别行政区成立是值得支持，然而，公共安全也同样重要。考虑到在街道两旁悬挂旗帜有可能对道路使用者构成危险，政府在一般情况下，不会安排或批准于街道旁悬挂国旗／区旗，避免发生交通意外。
市民若希望在公众地方或政府建筑物内展示国旗／区旗，需要先向有关部门提出申请和遵守有关规定及相关法例要求。根据《国旗及国徽条例》和《区旗及区徽条例》，国旗／区旗须在合适的地方和在有尊严和体面的情况下展示；例如：不得使用破损的国旗／区旗，以及不得以公开及故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱国旗／区旗等。
至于政府部门和公营机构展示国旗／区旗，行政长官根据《国旗及国徽条例》第3（2）条及《区旗及区徽条例》第3（1）条制订《关于展示及使用国旗、国徽及区旗、区徽的规定》（下称《规定》）。《规定》第一段和第二段列出一些必须于每日或每个工作日、国庆日、香港特别行政区成立日及元旦展示国旗及／或区旗的地点。国旗是国家主权的象征，特区政府必须小心选择地点，确保国旗于合适的地方，尊严和体面地升挂。目前，行政长官官邸、礼宾府、特区的口岸管制及检查站、香港国际机场及金紫荆广场每天均展示国旗和区旗。此外，各主要政府建筑物，例如行政长官办公室、行政会议、立法会、政府总部、特区法院、政府部门总部、主要政府综合大楼和公共体育及文化场馆等，以及香港机场管理局、香港金融管理局、医院管理局、香港房屋委员会等公营机构，也在每个工作日及三个指定日子展示国旗和区旗。在上述指定日子外，个别政府部门和公营机构可根据运作需要、实际情况和是否有庄严合适的环境等因素，考虑是否在其他合适地点或日子展示国旗和区旗。现时政府部门和公营机构在超过350多个地点于上述指定日子展示国旗及区旗。
当然，特区政府同样希望在香港特别行政区成立纪念日及国庆日，全港洋溢着节日气氛，并乐意考虑不同建议及方案。例如，在检视现行安排后，民政事务总署会与相关政府部门制定适当程序，让地区／社区团体申请展示横额，以庆祝香港特别行政区成立纪念日及国庆日。
（三）特区政府非常重视香港特别行政区成立纪念日及国庆日。为庆祝有关节日，特区政府每年皆会举办不同活动，包括升旗礼、酒会及国庆烟花汇演等，以增加节日气氛及提升市民对国家的认同感。
特区政府一直致力进行《宪法》和《基本法》的推广和教育工作，让市民对《宪法》、《基本法》以及「一国两制」有更全面和深入的认识，藉以加强市民的国民意识及对国家的归属感。由政务司司长主持、并由政制及内地事务局支援及统筹的基本法推广督导委员会负责就推广《宪法》及《基本法》的整体策略和主要范畴的计划提供意见和指导，亦会监察、评估和检讨政府部门和非政府机构推行的各项计划。委员会下设五个工作小组，分别由民政事务局、教育局、公务员事务局、工业贸易署及政府新闻处协助各工作小组筹划和举办不同类型的活动，在不同范畴向公众推广《宪法》及《基本法》。
二○二○年是《基本法》颁布30周年，特区政府举办了一连串特别推广和教育活动，进一步加强市民对《宪法》及《基本法》的认识，包括网上研讨会、专题展览及问答比赛。
展望将来，特区政府会继续透过不同渠道和与不同的全港性及地区团体╱非政府机构协作，在网页、社交媒体及其他平台，用不同方法，包括问答比赛、讲座、专题展览、出版刊物、制作互动游戏、征文比赛、填色比赛、故事比赛等，推广《宪法》和《基本法》，以提升市民的国民身分认同。
多谢主席。
完
2020年11月4日（星期三）
香港时间18时10分
香港时间18时10分