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立法会四题:推动经济复苏
  以下是今日(十一月四日)在立法会会议上钟国斌议员的提问和政务司司长张建宗的答覆:
 
问题:
 
  自本年初以来,政府合共拨出3,115亿元推行各项纾困措施,以协助受疫情影响的企业和市民,包括在本财政年度《财政预算案》中拨款1,200亿元,以及向「防疫抗疫基金」注资1,915亿元。就此,政府可否告知本会:
(一)上述拨款至今的承担额和余额,并按纾困措施列出承担额的细分数字及受惠行业;
(二)有否研究如何更有效地运用上述拨款的余额,更好地支援企业及推动经济复苏;及
(三)鉴于内地疫情已受控,会否豁免所有由内地到港的人士接受强制检疫,以及尽快推出粤港澳当局互认的健康码,以便利居民往来三地,振兴经济;如会,详情为何;如否,原因为何?
 
答覆:
 
主席:
 
  就钟国斌议员的质询,我现在综合回覆如下:
 
(一)及 (二)香港特区政府充分明白持续的新型冠状病毒病疫情和相关防疫及抗疫措施对市民日常生活及企业营运会带来一定及不同程度的影响,令不少行业百上加斤,经营困难。面对此严峻的挑战,政府本着「急民之所急」以及「撑企业、保就业、纾民困」的宗旨,毫不犹豫动用财政储备,迅速推出「防疫抗疫基金」(基金),一方面提升香港的整体防疫抗疫能力,另一方面向受疫情重创或受政府防疫抗疫和社交距离措施影响的行业和市民提供适切的援助。政府在今年二月二十一日获得立法会财务委员会(财委会)批准一项300亿元的承担额成立基金,其后分别于四月十八日和九月二十八日获财委会批准将1,205亿元及54亿元注入基金,以推行第二轮及第三轮措施。三轮基金获批准的总承担金额为1,559亿元,涵盖多个行业和不同有需要组群,范围广泛。
 
  由政务司司长出任主席的防疫抗疫基金督导委员会(督导委员会)至今已批出99个项目,除了在财委会文件罗列的83个项目外,督导委员会在考虑疫情的发展、不同行业持份者的意见及实际经营环境后,按相关政策局/部门提出的建议批准了另外16个新项目。99个项目的总承担金额约1,550亿元。各项措施承担额的细分数字及受惠行业见附件一。截至二○二○年十月九日,基金已发放超过1,070亿元的资助,惠及超过 440 万人次及近45万个由企业或商户等提交的申请。
 
  截至二○二○年十月九日,基金下有27个项目已经完成,由于其余72个项目仍在进行,现阶段难以准确估计各项目的最终开支或剩余款项。政府会继续落实仍在进行中的基金措施,并会因应疫情发展和不同行业的情况,于有需要时善用基金的余款,提供支援及协助。
 
  除基金措施外,财政司司长在二○二○至二一年度《财政预算案》亦宣布了一系列纾困措施。这些措施的相关资料见附件二。开支措施预算涉及约800亿元,均属非经常开支。每个非经常开支项目的承担额均须用于指定用途,而余额不能应用于其他用途。政府收入措施方面预算涉及约420亿元,大部分措施正在实施中,少收的金额会直接反映在政府的实际收入(例如宽免差饷措施会减少政府一般差饷的收入)。
 
  此外,政府亦有推出其他纾困措施,包括延长社会福利署的援助失业人士特别计划、进一步宽减二○二○至二一年度第三及第四季度非住宅物业单位差饷,以及延长政府租金和收费的宽减或宽免,并推出新的收费宽免措施等。
 
  计及三轮基金措施及《财政预算案》等的各项纾困措施,涉及金额超过3,000亿元,相等于本地生产总值约百分之十至十一,预计可为我们的本地生产总值提供稍高于百分之五的支持作用。
 
(三)就质询的第三部分,特区政府正积极跟进让现时身处广东省及澳门的香港居民在符合条件的情况下,回港免受十四天强制检疫的安排。为确保措施推出初期运作顺畅,我们会考虑实施配额制度,让取得配额和符合条件的香港居民可以免受十四天强制检疫返回香港。特区政府会尽快向市民公布有关具体安排。
 
  为早日恢复粤港和港澳的跨境人员往来,特区政府一直与广东省政府和澳门特区政府保持紧密联系,在粤港澳三地「联防联控」的框架下,共同商议实施方案,以三地「健康码」互换以及核酸检测结果互认为相互豁免入境强制检疫的条件。至于具体安排及实施时间,仍须视乎疫情发展情况及有待三方进一步协商落实。特区政府正密切留意疫情发展,并积极与粤澳政府进行磋商,争取早日实施有关安排。
 
  特区政府会继续做好防疫抗疫工作,务求早日遏制疫情,让经济活动和市民生活尽早恢复正常。
 
  多谢主席。

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2020年11月4日(星期三)
香港时间17时40分
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