立法会三题：塑胶的使用、回收及再造
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问题：
在疫情下，由于餐饮业处所堂食有限制和市民减少外出，市民较多购买外卖食物，即弃塑胶餐具丢弃量因而增加。有环保团体估计，现时全港每日被丢弃的即弃塑胶餐具超过5 000万件，较过去数年相关数量增加逾一倍。此外，在疫情下网购成为新常态，塑胶包装物料的丢弃量亦大增。上述情况对生态环境带来沉重负担。就此，政府可否告知本会：
（一）自二○一七年一月以来，每月丢弃于堆填区的即弃塑胶餐具的数量；
（二）有何新措施鼓励食肆及市民减少使用即弃塑胶餐具，以及鼓励网店及速递业减少使用含塑胶包装物料；会否检讨该等措施的成效，以更新减塑目标；及
（三）鉴于环境保护署于本年推行为期两年的「塑胶回收先导计划」，委聘合约承办商向东区、沙田及观塘已登记住宅及学校等地方，提供免费收集非工商业废塑胶服务，该计划的推行情况为何；有否评估该计划的成效及订定未来路向？
答覆
主席：
随着塑胶物料普及化，如何处理塑胶废物以减少对环境及生态的影响，是全球必须携手应对的课题。政府一直多管齐下处理废塑胶问题，一方面透过各项「减废」措施从源头减废；另一方面透过提升回收配套，转废为材，建立循环经济。另外，我们亦透过加强各项宣传教育，逐步改变市民的行为模式。
就郑泳舜议员的提问，现答覆如下：
（一）环境保护署（环保署）每年进行统计调查，编制《香港固体废物监察报告》。统计数据包括整体塑胶餐具每月平均弃置量，但当中没有再细分塑胶即弃餐具分项统计数字。
二○一七年至二○一八年，每月平均塑胶餐具的弃置量分别为6 220公吨和6 400公吨（即每日平均205公吨和210公吨）。近年，塑胶餐具的弃置量占整体都市固体废物弃置量少于百分之二。我们现时没有二○二○年相关统计数字，二○一九年的数据尚在编制中，所以暂时未能提供。
（二）我们明白在疫情期间，由于市民要避免外出，会有较多市民选择订购外卖，并使用一次性即弃餐具。环保署及环境运动委员会自今年三月已进行了八个月宣传活动，透过电车车身、巴士车身、巴士站、港铁车站、户外广告、新闻及社交网上平台、及手机应用程式等，呼吁市民大众在抗疫的同时，亦应尽量减少使用即弃塑胶餐具，例如订购外卖时选择「不需餐具」。有些外卖平台更将「不需餐具」设定为默认选项，以便利顾客「走餐具」。
我们于二○二○年中开展了「减废回收2.0」宣传运动，首阶段主力介绍不同种类的回收物，推动「悭多啲 点止三色咁简单」，亦会推广经强化后的社区回收网络，包括九间「绿在区区」、22间社区回收中心以及超过100个定时定点的流动回收站，接收各类回收物。第二阶段宣传运动会重点加强让市民认识「走塑」文化。
另外，政府已于二○一九年四月就管制或禁用即弃塑胶餐具的可行性、范围及机制展开研究。视乎研究分析结果，顾问将向政府建议长远而适用于香港的方案。预计研究在今年底完成。
此外，我们会继续与零售业界（包括超级市场、速递公司等）沟通，共同探讨并推行一些切实可行的措施，推广减少塑胶包装物料。同时，我们会继续透过宣传教育和其他不同途径，鼓励不同持份者实践简约包装。
（三）以往本地主要着重废胶樽回收，社区的收集模式亦较为零散。为了配合公众教育，改变市民的行为习惯，并提升废塑胶的回收率，政府于今年推出免费「中央收胶」服务先导计划，较大规模收集所有种类的非工商业废塑胶，作妥善处理。收集的废塑胶物料种类广泛，包括胶袋、胶容器、胶餐具、胶饮管、水果网、光碟及其他包装胶物料等。
政府于今年一月在东区，以及七月在沙田及观塘作试点，开展为期两年的「塑胶可回收物料回收服务先导计划」。截至今年九月，三个先导地区内已有166个公私营住宅屋苑、53座单幢大厦、八条乡村、125间学校或公营机构等，合共登记超过350间处所，承办商每星期亦会于区内举办约30节流动回收街站，方便其他市民参与。现时服务范围覆盖三区约百分之四十二至百分之六十四的人口，回收总量约为200公吨，与计划目标相若。承办商会继续联络及邀请更多屋苑及大厦参与计划，以提升回收量。我们会视乎先导计划的经验和成效，考虑逐步将服务扩展至全港各区。
「减塑、走即弃」是全球大势所趋，政府会继续多管齐下，向不同层面全面推广「走塑」文化。其中，都市固体废物收费（垃圾收费）是推动减废的重要策略。垃圾收费旨在按量征费，从而鼓励市民及企业积极实践源头减废。与此同时，政府会全力推动重用回收，支持循环经济，促进香港的绿色复苏。
我们欢迎立法会内务委员会成立了新的法案委员会，研究有关垃圾收费的条例草案，政府会积极配合议员的审议工作，并希望条例草案能早日得到通过。
多谢主席。
完
2020年11月4日（星期三）
香港时间16时40分
香港时间16时40分