立法会十题：十项民生新措施
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问题：
行政长官在本年一月十四日公布10项民生新措施（10项措施），其中一项是扩大"政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划"（乘车优惠计划），以涵盖60至64岁人士。据报，近日有行政会议成员表示，扩大乘车优惠计划的措施会招致的经常性开支高达每年100亿元，因此对该措施有保留。就此，政府可否告知本会：
（一）就10项措施中的（i）改革长者生活津贴计划、（ii）为低收入人士代供强制性公积金，以及（iii）为非公屋、非综援低收入住户提供现金津贴三项措施而言，最新的（a）进展、（b）预计实施日期和（c）预计每年招致的额外经常性开支分别为何；
（二）鉴于政府在本年七月表示，扩大后的乘车优惠计划在二○二五至二○二六财政年度的经常性开支预计为70亿元，政府（i）在本年一月和（ii）最新的预计金额分别为何；如该两个数字与七月的数字有所不同，原因为何；扩大乘车优惠计划措施的最新（a）进展及（b）预计实施日期为何；及
（三）鉴于政府为应对疫情及推行纾困措施而耗用了大量财政储备，有否计划暂缓或搁置推行10项措施的任何一项；如有，详情为何，以及有否评估此举可能招致的政治代价和有关决定遭司法覆核的风险；如没有计划，会否尽快向公众作出澄清？
答覆：
主席：
就议员的提问，经谘询相关政策局及部门后，我现综合回覆如下：
（一）至（三）有关措施中：
（i）就合并普通和高额长者生活津贴，并划一采取高额津贴的金额，以及大幅放宽资产上限的建议，政府会适时公布安排。
（ii）就为收入低于强制性公积金（强积金）计划的最低有关入息水平而不用供款的人士支付百分之五的强积金供款，落实以上措施需要一定的配套，因此预计于约二○二五年全面推行「积金易」平台后方可实行。政府正联同强制性公积金计划管理局就推行细节，包括受惠对象的具体资格和申请流程等进行研究。以目前的最低有关入息水平（每月7,100元）和预计受惠人数估算，每年涉及的经常开支约为六亿元。
（iii）行政长官于今年一月十四日公布，政府会以试行方式，为非居于公营房屋、非领取综合社会保障援助而轮候公共租住房屋（公屋）超过三年，且符合资格的一般申请住户提供现金津贴，直至其获得首次编派公屋为止，并在实施三年后作出检讨。三年的试行计划涉及的额外总开支约为80多亿元。政府现正制订试行计划的执行细节和详情，预计于二○二一年推出。
正如行政长官刚在十月二十七日会见传媒时所述，她在今年初公布的措施，其中包括把「长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划」（二元优惠计划）的合资格年龄由65岁降低到60岁，大前提是政府的公共财政能够支持这些措施，而当时行政长官更清楚表明，须待政府完成二元优惠计划的全面检讨后，才详细交代实施时间表。二元优惠计划的全面检讨，包括计划的目标成效和财务方面的可持续性，并根据香港人口老化趋势、公共交通的营运情况、防止滥用措施的成效、公众期望、政府整体的财政承担能力等，作深入研究探讨，检讨工作仍在进行。行政长官已公开说明，因为有很多相当复杂的问题要处理，特别是政府整体财政的考虑，亦需认真处理滥用的情况，故此目前难以敲定一个具体时间表。尽管如此，我们的工作没有搁置或停顿，而是在努力进行中，在适当时间会正式公布。由于有关工作正在进行中，我们认为现时就司法覆核的可能性作出评估是过早的。
完
2020年11月4日（星期三）
香港时间12时35分
香港时间12时35分