立法会十一题：安老院舍及残疾人士院舍应对疫情
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问题：
有意见指出，政府拒绝全面封关，令本年二月至七月至少有29万人免检疫入境，引致第三波疫情爆发，并令残疾人士院舍及安老院舍成为疫情重灾区，有不少院友确诊及不治，而同住的其他院友则被送往检疫设施检疫。有关该两类院舍应对疫情的情况，政府可否告知本会：
（一）至今分别有多少名该两类院舍的（i）院友确诊、（ii）院友不治及（iii）员工确诊；有院友或员工确诊的该两类院舍的数目及名单分别为何；
（二）至今分别有多少名该两类院舍的（i）院友和（ii）员工被送往检疫，并按有关检疫设施列出分项数字；有否就相关检疫安排制订指引；
（三）该两类院舍现时分别聘用了多少名在「补充劳工计划」下输入的劳工（外劳）；分别有多少名外劳在有院友或员工确诊的该两类院舍工作；有否规定（i）该等外劳抵港时须接受强制检疫14日并通过病毒检测，以及（ii）雇主须为其提供的外劳宿舍采取合适的防疫措施；
（四）鉴于据报社会福利署（社署）与机电工程署合作，派员到环境较差的私营院舍检视其通风系统，并协助它们进行改善工程（例如加装抽气扇），以减低院舍爆发疫情的风险，（i）该等环境较差的院舍的数目和名单，以及（ii）需进行改善工程的院舍数目和名单、拟改善的项目、所涉公帑开支及工程进展为何；
（五）有否就亲友在疫情下探访院友的安排向院舍发出指引，以促进院舍人员、院友及其家属的良好沟通；
（六）有否就院友在疫情下应获提供的复康及生活技能训练向院舍发出指引；
（七）政府接获多少宗院舍向乐龄及康复创科应用基金提出的资助申请，以购置电话及视像通讯设备便利院友与其亲友在疫情期间沟通；该等申请的审批进展，以及获批申请的数目及所涉院舍数目为何；及
（八）鉴于行政长官早前表示，本港不少安老院舍因环境狭窄而难以控制感染，而劳工及福利局早在二○一九年五月收到由社署成立的「检视院舍法例及实务守则工作小组」提交的报告，并计划修订《残疾人士院舍条例》（第613章）及《安老院条例》（第459章）和有关规例，以将该两类院舍现行的住客法定最低人均楼面面积由现行6.5平方米上调至8至9.5平方米，修例工作的进展，以及何时就条例草案谘询公众及本会？
答覆：
主席：
就议员的提问，经谘询食物及卫生局，我现答覆如下：
（一）截至二○二○年十月十九日，在2019冠狀病毒病确诊个案当中，院舍院友的确诊个案共135宗（安老院占102宗，残疾人士院舍占33宗），其中29人死亡；而院舍员工的确诊个案则有40宗（安老院占24宗，残疾人士院舍占16宗）。涉及确诊个案的院舍共29间，包括19间安老院及10间残疾人士院舍。有10宗确诊个案或以上的院舍，可参见政府每日更新的「2019冠状病毒病个案的最新情况」，网址为www.chp.gov.hk/files/pdf/local_situation_covid19_tc.pdf。
（二）卫生署、医院管理局及社会福利署（社署）就安老院及残疾人士院舍出现传染病个案时的检疫安排已共同制订指引。截至二○二○年十月十九日，需要接受检疫的院舍院友的累计数目为487人（安老院占409人，残疾人士院舍占78人）；而需要接受检疫的院舍员工累计则有241人（安老院占171人，残疾人士院舍占70人）。需接受检疫的院舍院友中，有464名分别获安排在赛马会伤健营（97人）、樟木头老人度假中心（107人）及亚洲国际博览馆（260人）接受检疫；其余23名院友则在原院舍或其他设施检疫。至于需要接受检疫的院舍员工则获安排到一般检疫中心进行检疫。
（三）根据《若干到港人士强制检疫规例》（第599C章）及《外国地区到港人士强制检疫规例》（第599E章），所有在到港当日之前的14日期间，曾在香港以外的地区逗留任何时间的人士（包括输入劳工），不分国籍和不论他们所使用的旅游文件，必须接受14天的强制检疫。违反上述检疫令会构成刑事罪行，违例者最高可被罚款25,000元及监禁六个月。此外，现时所有经香港国际机场（机场）抵港而没有出现病征的入境人士，抵港后必须前往卫生署设于机场内的临时样本采集中心收集深喉唾液样本进行2019冠状病毒病检测。
根据入境事务处的资料，在二○二○年八月底，安老院及残疾人士院舍透过「补充劳工计划」分别聘用了2 672名及135名输入护理员，当中分别有44名及两名于曾有住客或员工确诊2019冠状病毒病的院舍工作。
（四）提升院舍室内通风水平有助减低病毒在院内散播。为此，社署早前已安排机电工程署到访八间安老院及残疾人士院舍视察其通风情况及给予意见。社署现正与相关部门合作，探讨改善院舍室内通风的可行方案。
（五）社署于疫情期间不时提醒各院舍参考卫生署卫生防护中心发出的《预防2019冠状病毒病给安老及残疾人士院舍的指引》（《指引》），加强各项感染控制及个人和环境卫生措施，包括适切处理探访安排。社署于今年七月八日发信提醒所有安老院及残疾人士院舍参照《指引》，除体恤原因及公务外，一律不得探访。在安排因应个别院友的特殊情况及体恤原因的探访时，必须加强采取谨慎而有效的措施（包括访客进入院舍前量度体温、须进行手部卫生及戴上外科口罩、填写到访日期及所需资料、在有适当挡隔及经常消毒的指定地位置进行探访、保持适当的社交距离等），并限制每位院友的访客数目至每次一人，以减低感染的风险。社署亦建议院舍尽量协助家人／亲属透过其他方式（例如电话及视像通讯设备）联络院友，又或协助家人／亲属将生活片段传送予院友。
（六）所有安老院及残疾人士院舍提供的住宿照顾服务在2019冠状病毒病疫情期间继续运作，并继续接受院舍外展医生到诊服务。社署已不时提醒院舍在向院友提供日常照顾及训练时参照《指引》有关保持社交距离的措施。此外，社署亦已鼓励服务营办机构利用电话及视像通讯设备等可行方式，与服务使用者及其家人／照顾者保持联络及提供支援。
（七）乐龄及康复创科应用基金于二○一八年十二月推出以来已接受共三批次的申请。在二○二○年四月二十七日截止的最新一轮申请中，基金秘书处共收到约70宗电话视像通讯设备的相关科技产品的申请。截至二○二○年八月底，基金秘书处已审批当中超过60宗的申请。
（八）社署成立的「检视院舍法例及实务守则工作小组」（工作小组）于二○一九年五月完成相关的检视工作。工作小组经过全面及深入的研究及广泛的讨论后，就安老院及残疾人士院舍规管的不同范畴提出共19项建议。部分建议须透过法例修订实施。政府已分别于二○一九年四月及二○二○年六月谘询立法会福利事务委员会；及立法会福利事务委员会及卫生事务委员会辖下长期护理政策联合小组委员会，亦曾于二○一九年下半年谘询安老事务委员会、社会福利谘询委员会及康复谘询委员会，以及于二○二○年上半年举办了四场持份者地区交流会。政府现正进行法例修订的准备工作。
完
2020年10月28日（星期三）
香港时间12时18分
香港时间12时18分