立法会十题：应对疫情的措施
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问题：
2019冠状病毒病疫情自本年初爆发至今，已有超过1 000名市民确诊，而各行业亦大受打击。有市民指出，政府应对是次疫情的措施有不少改善空间。就此，政府可否告知本会：
（一）香港政府目前与广东省及澳门的卫生当局、国家卫生健康委员会及海外卫生当局联系的机制的详情为何；
（二）香港政府驻内地及海外各地的办事处有否定期就当地的卫生及社会情况等向政府递交报告；若有，详情为何；若否，原因为何；
（三）有否计划待疫情过后更新「对公共卫生有重要性的新型传染病准备及应变计划」，包括应变级别的划分、指挥架构、风险评估的考虑因素，以及在不同应变级别下应采取的公共卫生措施；若否，原因为何；
（四）卫生署卫生防护中心（防护中心）辖下七个分处目前的人手编制分别为何；会否在疫情过后，就防护中心应对是次疫情的工作的成效进行检讨，并按检讨结果检视防护中心的组织架构；若否，原因为何；
（五）有何措施确保一旦再有疫情爆发时，各类防疫物资及设施（例如外科口罩、医护人员个人防护装备及隔离设施）供应充足，以及会否制订有关物资的目标供应量及储备量；若会，详情为何；及
（六）会否考虑根据《储备商品条例》（第296章）建立基本防疫物资（包括但不限于外科口罩、医护人员个人防护装备及消毒剂）的清单，并对该等物资在特定时间内的贮存、分配和最高价格事宜施加管制，以免当疫情爆发时，因有市民恐慌性囤积而加剧该等物资的短缺情况；若否，原因为何？
答覆：
主席：
就谢伟铨议员提问的各部分，经谘询商务及经济发展局、政制及内地事务局、财经事务及库务局、保安局及医院管理局（医管局）后，我的回应如下：
（一）食物及卫生局于二○○五年与原国家卫生部及澳门特区政府社会文化司（社文司）签署《关于突发公共卫生事件应急机制的合作协议》（《协议》），并于二○一八年与国家卫生健康委员会（国家卫健委）及社文司更新了《协议》。卫生署亦于二○○六年与原广东省卫生厅和澳门特区政府卫生局签订《粤港澳三地突发公共卫生事件应急合作协议》。
三地政府一直按相关协议下的机制，在突发公共卫生事件、传染病监测与预警、应急处置、技术、培训及科研等方面紧密合作，以提高联防联控之能力。卫生署卫生防护中心（防护中心）亦一直按上述机制与国家卫健委、广东省卫生健康委员会和澳门特区政府保持密切联系和合作，交换传染病疫情资讯和监测数据、通报跨境个案以作跟进调查，藉此提高三地应对传染病的防控水平和能力。
防护中心亦与世界卫生组织和其他国家及地区的卫生部门保持紧密沟通，以取得各地有关疫情的最新资讯，并通报香港确诊个案的情况。
（二）因应2019冠状病毒病疫情，政府各驻海外经济贸易办事处（经贸办）一直积极透过不同方式包括电邮、社交媒体等，向各界人士发放最新资讯，解释特区政府在抗疫方面采取的措施。经贸办亦积极了解当地政府就其疫情发展作出的应对措施，如检疫、出入境管制、经济支援等，持续评估当地情况对身处当地港人的影响，并与各政策局及部门保持紧密联系，通报最新情况。
此外，政府各驻内地办事处亦一直密切留意服务范围的疫情以及主要政策和措施的发展，并适时向相关政策局及部门汇报，以助评估对香港的影响；同时亦把有关的健康资讯和香港抗疫的最新资料上载至其网页和官方微信账号，让在内地的香港居民能更易掌握相关信息。
（三）政府于二○二○年一月四日公布「对公共卫生有重要性的新型传染病准备及应变计划」（应变计划），阐述政府为应付「对公共卫生有重要性的新型传染病」一旦爆发而拟定的准备和应变计划，并采纳三级应变级别，即戒备、严重及紧急。政府会因应2019冠状病毒病疫情的发展和最新的科研实证，不时评估风险，并按需要适当地调整相关准备和应变计划。
（四）截至二○二○年六月一日，防护中心辖下的七个分处的人手编制表列如下：
| 分处 | 人手编制 |
| 传染病处 | 275 |
| 紧急应变及项目管理处 | 184 |
| 健康促进处 | 88 |
| 感染控制处 | 17 |
| 非传染病处 | 100 |
| 公共卫生化验服务处 | 386 |
| 公共卫生服务处 | 705 |
| 总计 | 1 755 |
卫生署会不时检视人手需求并作适当调配，如有需要，会按既定机制寻求额外资源。
（五）及（六）自2019冠状病毒病疫情发生以来，政府物流服务署（物流署）一直多管齐下，透过不同途径和方式，采购防疫物品，目标是在最短时间内争取到这些物资，应付政府内部的需要。政府已在「防疫抗疫基金」下预留10亿元，以确保有足够拨款在竞争激烈的市场上迅速采购个人防护装备。
政府经参考专家的建议，并考虑到库存量，已对防疫物品订定使用优次。物流署现时采购的防疫物品会优先满足参与检疫工作的前线人员的需要，包括卫生署的医护及港口卫生人员，以及执行检疫令和维持必要公共服务的前线人员。卫生署亦与物流署保持密切联系，并已增加及加快采购，补充储备数量，以确保防护装备供应充足。
因应疫情发展，医管局于今年一月把个人防护装备的目标储备量由三个月提升至六个月，加紧大量采购个人防护装备，并于一月下旬开始进行全球采购，包括灵活地透过直接采购的模式进行采购。公立医院亦已加强存量控制的措施，同时鼓励有效使用个人防护装备，确保员工得到足够保护。医管局会密切监察情况，继续采购个人防护装备以应付疫情需要。
本地口罩生产方面，惩教署已进一步提升口罩生产量。政府亦在「防疫抗疫基金」下设立本地口罩生产资助计划，其下的20条生产线名额已全数批出。这些本地生产的口罩将有助确保政府所需的口罩有充足的供应。
在口罩短期供应仍然紧张的情况下，政府认为致力增加供应和管理口罩需求是较为切实可行的做法。政府现时并没有计划透过立法就口罩的供应和价格作硬性规管，因为此举可能反而影响供应，又或消减我们从外地采购的力量，效果适得其反。正本归源，我们会继续透过多种渠道增加供应及鼓励捐赠予有需要人士以满足社会上不同的需要，解决供应问题。
检疫和隔离设施方面，政府自今年一月下旬起一直努力寻找检疫设施的合适选址，并已先后透过不同的方式，如租借现有设施、加建工程等增加检疫设施的容量。目前，政府四间检疫中心合共提供超过3 700个单位。有关设施足够应付过去数月的检疫需要，部分亦具备条件在有需要时再加建单位。
此外，医管局亦一直密切监察公立医院隔离病床的使用情况，适时调配资源，并已改装了每个联网内的一至两个普通病房为标准负压病房，以提供约400张额外的标准负压病床，作为「第二线隔离病房」，给已康复但病毒测试结果尚未呈阴性的患者使用。医管局会因应医院运作及临床需要作出相应调配，亦会继续密切监察情况，视乎疫情的发展，探讨不同隔离设施的方案。
完
2020年6月17日（星期三）
香港时间17时30分
香港时间17时30分