立法会十三题:纪律部队职系架构检讨
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以下是今日(六月十七日)在立法会会议上陈克勤议员的提问和公务员事务局局长聂德权的书面答覆:
问题:
时任公务员事务局局长在本年一月二十日举行的立法会公务员及资助机构员工事务委员会会议上表示,纪律人员薪俸及服务条件常务委员会及首长级薪俸及服务条件常务委员会正按各自的职权范围和检讨框架,独立地进行纪律部队职系架构检讨,并已邀请各个纪律部队的职管双方提出意见。一俟两个常务委员会完成检讨并向政府提交报告,政府会就有关建议谘询持份者的意见,并会向行政长官会同行政会议提交拟议工作路向以供考虑。就此,政府可否告知本会:
(一)上述检讨的工作进度,以及预计何时(i)两个常务委员会向政府提交报告及(ii)政府会向行政长官会同行政会议提交拟议工作路向;
(二)是否知悉两个常务委员会自展开检讨以来,共接获多少份公众意见;鉴于在过去十二个月,市民对个别纪律部队的工作表现出现两极化的评价,两个常务委员会如何在纷纭的意见中归纳结论;
(三)是否知悉两个常务委员会进行检讨时会否考虑下列因素:自去年下半年发生的社会运动对纪律部队人员构成沉重的压力(例如工作量剧增、需面对更多危险情况,以及其本人及家人遭起底),以及纪律部队的认受性下降对招聘工作造成影响;若不会,原因为何;及
(四)过去三年,每年各纪律部队人员的流失率分别为何;是否知悉两个常务委员会在进行检讨时会否考虑纪律部队人员的流失情况?
答覆:
主席:
公务员薪酬政策的目的,是提供足够的薪酬以吸引、挽留和激勵具合适才干的人,为市民提供效率和成效兼备的服务;并使公务员薪酬与私营机构薪酬保持大致相若。为落实这项政策,政府在二○○七年制定了「更完备的公务员薪酬调整机制」,进行不同的薪酬调查,以比较公务员薪酬和私营机构薪酬。然而,由于私人市场中难以找到可供与纪律部队比较的职位和工种,而个别纪律部队职系亦有出现招聘或挽留人才方面的困难,因此行政长官会同行政会议于二○一八年十月决定为纪律部队进行职系架构检讨,日后并会每隔十年进行一次,以确保纪律部队的职系架构和薪酬待遇能有效吸引和挽留人才。
纪律人员薪俸及服务条件常务委员会(纪常会)已接受政府邀请,为纪律部队职系进行职系架构检讨。同时,首长级薪俸及服务条件常务委员会亦同意就各纪律部队首长的薪俸及服务条件提供意见。两个谘询委员会现正按照其职权范围以及检讨的框架,进行检讨工作。两个谘询委员会会考虑所有有关因素,包括近年纪律部队的工作性质、职务和工作量;招聘和挽留人才的情况;公众的期望;以及财政承担等其他因素。过去三年,公务员队伍中各支纪律部队人员的流失率见附件。
两个谘询委员会早前已邀请各支纪律部队的管方和职方提交意见书,目前正整理及分析收集到的意见和建议。纪常会亦多次探访各纪律部队和与管、职双方举行会议,以期深入了解他们最近的工作情况和听取意见。截至本年六月初,纪常会已与各纪律部队的管、职双方进行了十八次会议,纪常会将继续这方面的工作。
整项纪律部队职系架构检讨原定预计需时约十八个月完成,但基于社会事件及受2019冠状病毒病疫情的影响(例如原安排到纪律部队部门的探访和与管、职双方的会议需延迟和重新安排),即使两个谘询委员会持续推进有关工作,要按照原定时间表完成整项检讨恐怕不大可能。事实上,由于是次检讨涵盖各支纪律部队中所有纪律部队职系和职级,两个谘询委员会亦收到不少就不同纪律部队薪酬及服务条件表达的意见,当中包括超过1 380份公众提交的意见书,检讨工作极具挑战性。在向政府作出建议前,两个谘询委员会必须有充分时间,审慎及详细地检视所有相关事项(包括最新的工作、招聘和离职情况)以作全面的考虑和提出建议,两个谘询委员会正积极进行有关工作,以妥善及适时地完成检讨工作。
完
2020年6月17日(星期三)
香港时间14时30分