立法会十七题：出租屋邨的保养和重建
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问题：
有居于九龙城马头围邨、爱民邨、真善美村及乐民新村的公共租住房屋（公屋）居民向本人反映，九龙西有不少公屋楼宇的楼龄已超过40年和日久失修，因此他们十分关注该等楼宇的结构安全。此外，行政长官在《2018年施政报告》表示，政府会大力支持香港平民屋宇公司尽快落实其辖下私营出租屋邨大坑西邨的重建计划，以改善该屋邨设施和增加房屋供应。关于出租屋邨的保养和重建事宜，政府可否告知本会：
（一）鉴于香港房屋委员会（房委会）就选定高楼龄公共屋邨进行的第一轮全面结构勘察计划（勘察计划）已于二○一八年完成，每个已完成结构勘察及所需修葺和巩固工程的屋邨的下述资料（以表列出）：
（i）屋邨名称、
（ii）屋邨的单位数目、
（iii）屋邨落成日期、
（iv）展开勘察的年份、
（v）完成勘察的年份、
（vi）修葺和巩固工程的范畴（即（a）维修石屎、（b）维修渗漏、（c）加固结构及（d）改善结构）、
（vii）平均每个单位的修葺和巩固工程实际开支，以及
（viii）在完成所需修葺和巩固工程后，平均每个单位每年的保养开支；
（二）鉴于房委会已于二○一八年展开第二轮勘察计划，而该计划涵盖38个在第一轮勘察计划下完成勘察并有待覆验的屋邨、六个工厂大厦邨及另外33个屋邨，在第二轮勘察计划下：
（i）每个已完成勘察但尚未完成修葺和巩固工程的屋邨的名称、该等工程的最新进展及预计完成日期、
（ii）每个正进行勘察的屋邨的名称及预计完成勘察的日期，以及
（iii）每个未展开勘察的屋邨的名称及预计展开勘察的日期；
（三）鉴于有居民担心高楼龄公屋楼宇老化的速度及状况会日益加剧，房委会会否考虑把进行高楼龄屋邨全面结构勘察的周期，由现时每15年进行一次加密至每10年进行一次，使其与屋宇署规定高楼龄私人楼宇的业主须进行楼宇检验的周期看齐；如否，原因为何；
（四）正在重建或已计划重建的公共屋邨（包括东头邨第22座、白田邨及美东邨）的重建计划的详情：
（i）屋邨名称、
（ii）重建前的单位数目、
（iii）受影响住户的迁置安排（包括接收住户的迁置屋邨的详情）、
（iv）重建方式、
（v）重建后的单位数目，以及
（vi）预计完工日期；
（五）房委会辖下位于九龙西、而且楼龄接近或超过40年的屋邨（例如马头围邨、爱民邨、南山邨、丽阁邨、泽安邨、大坑东邨及石硖尾邨（余下九座））的重建计划的详情（包括时间表）；如未有重建计划，将会进行的巩固和改善工程的详情；会否考虑制订大规模高楼龄屋邨重建滚动计划，以便重建计划顺利及有序地进行；
（六）是否知悉香港房屋协会辖下位于九龙西、而且楼龄超过40年的屋邨（例如真善美村及乐民新村）的重建计划的详情（包括时间表）为何；及
（七）鉴于城市规划委员会就大坑西邨重建批出的规划许可的有效期将于本年六月底届满，是否知悉该屋邨的重建计划的进展，以及受影响租户的迁置安排为何？
答覆:
主席：
二○一四年公布的《长远房屋策略》（《长策》）指出，重建高楼龄公共租住屋邨（公共屋邨），长远而言或可增加公共租住房屋（公屋）供应，但短期内则会减少可供编配的公屋单位数量，使香港房屋委员会（房委会）在维持平均轮候时间为约三年的目标方面，承受更大压力。在目前公屋需求殷切的情况下，大规模重建计划只会冻结大量本来可编配予正在轮候公屋有需要人士的公屋单位，对公屋的平均轮候时间即时造成负面影响，因而并不可取。
房委会会基于《长策》提出的方向，并根据房委会于二○一一年制定的「重建高楼龄公共租住屋邨的优化政策」的四个基本原则，即楼宇的结构状况、修葺工程的成本效益、重建屋邨附近是否有合适的迁置资源，以及原址重建的潜力，按实际情况审慎考虑是否重建个别公共屋邨。房委会在过去十年已进行15个公共屋邨重建项目，正在进行的重建计划则有白田邨（较旧部分）和美东邨（较旧部分）。
就黄碧云议员的提问，现回覆如下：
（一）房委会在二○○五年推出「全面结构勘察计划」（勘察计划），旨在为楼龄接近或超过40年的公共屋邨进行详细勘察，以确定楼宇结构是否安全，并评估持续保存楼宇15年或以上所需的修葺方案和其经济效益。第一轮勘察计划所涵盖的42个公共屋邨，已于二○一八年完成。已完成结构勘察的公共屋邨（注）所涉及的公屋单位数目约166 500个，相关工程开支约11亿6,550万元，即平均每个单位开支约7,000元。这些屋邨的资料载于附件一。
公共屋邨的楼宇维修工程详情和相应的开支受不同因素影响，除了其楼龄外，亦视乎楼宇设计、结构状况、位置、保养情况，以及其他实地情况等，故不能单以楼龄比较维修开支。上述38个的公共屋邨在完成所需结构修葺和巩固工程后，二○一九至二○年度的维修保养开支约为7亿5,000万元，即平均每个单位开支约4,500元。
（二）房委会正进行第二轮勘察计划。已完成勘察的公共屋邨包括华富邨、丽阁邨和水边围邨；房委会正在为这些屋邨筹备所需的结构修葺及改善工程，并会稍后订定详细的工程计划。至于正进行勘察的公共屋邨包括西环邨、彩虹邨、启业邨、彩园邨和黄大仙下邨，预计勘察工作会在今年内完成。
房委会会继续为大约40年或以上楼龄的楼宇进行详细检测，并计划于未来两年为和乐邨、模范邨、坪石邨、马头围邨、福来邨、美林邨、兴民邨、泽安邨和顺天邨展开结构勘察。至于其它公共屋邨，暂时未有确定时间表。
（三）除了推行勘察计划，房委会亦有为公共屋邨推行其他措施和计划改善楼宇状况，例如优化康乐设施／公用地方／园景的「屋邨改善计划」、提供室内勘察及维修服务的「全方位维修计划」、为租户提供适时家居维修保养服务的「日常家居维修服务」等。因此，我们认为现时每15年进行一次结构勘察周期是合适的安排。
（四）正在重建或已计划重建的公共屋邨资料（包括接收受影响住户的迁置屋邨）载于附件二。上述资料不包括东头邨第22座（即东头邨第8期），因为该项重建计划已于二○一九／二○年度完成。对于受重建计划影响的公屋住户，房委会会为他们提供足够的迁置资源，主要安排包括：
（i）让受影响住户提早迁出，以便他们迁往他们选择地区的合适翻新单位或预期即将入伙的屋邨；
（ii）设立主要接收屋邨，当主要接收屋邨落成及入伙时，受影响住户可迁往接收屋邨；以及
（iii）让欲购买资助出售单位以代替入住公屋的受影响住户，在目标清拆日期前推出的资助出售单位销售计划中享有优先选楼资格。
（五）除了房委会正推进白田邨（较旧部分）及美东邨（较旧部分）的重建计划，政府亦于二○一四年宣布华富邨的重建意向。至于其他高楼龄屋邨，其楼宇结构现时仍然安全，并无重建需要。房委会会继续推行各种计划及措施，维持和改善楼宇状况，为居民提供安全合适的居住环境。
（六）政府在二○一八年六月二十九日公布将九幅原本计划在未来数年出售的启德及安达臣道石矿场用地改拨为公营房屋用途，其中一幅位于启德的用地将批予香港房屋协会（房协）重建真善美村及作其他安置用途。房协其后可在真善美村原址分阶段重建乐民新村。房协正就真善美村及乐民新村的重建计划制订细节。
（七）大坑西邨由非牟利团体香港平民屋宇有限公司（平民屋宇公司）兴建和管理，为低收入家庭提供出租单位。该公司筹划在原址分阶段重建大坑西邨。与大坑西邨重建相关的规划许可，规划署署长已于二○二○年四月六日根据《城市规划条例》在城市规划委员会的授权下批准平民屋宇公司提出的延长展开发展期限申请，规划许可的有效期至二○二四年六月二十四日。
政府会继续关注重建计划的进度，并在该公司须就居民的安置作出妥善安排的前提下，支持该公司尽快落实重建计划，尽量提供所需协助，以改善屋邨设施和增加房屋供应。
注：由于四个公共屋邨已落实重建，因此只包括38个公共屋邨。
完
2020年6月3日（星期三）
香港时间16时18分
香港时间16时18分