立法会二十二题：港铁公司的境外业务
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问题：
根据香港铁路有限公司（港铁公司）公布的截至二○一九年十二月三十一日止年度经审核业绩报告，港铁公司于二○一九年从「中国内地及国际铁路、物业租赁及管理附属公司」及「香港客运业务」的收入分别为210亿8,500万元及199亿3,800万元，而同期港铁公司就两者的开支则分别为197亿6,000万元及140亿2,900万元。有意见指出，港铁公司过度注重拓展境外业务，忽略本地铁路业务，以致问题丛生，例如在车务运作方面经常出现列车班次延误、信号系统故障，甚至发生列车出轨及相撞的严重事故，而在推展新铁路工程方面，则有工程质量、建造延误及严重超支等问题。就此，政府可否告知本会：
（一）是否知悉，现时港铁公司推展的每项境外业务/项目的详情，包括合约年期，以及投资额、预期及实际利润及亏蚀等财务资料；及
（二）为免分薄港铁公司管理层对本地运输及其他相关业务的专注，政府会否要求港铁公司减少拓展境外业务，以专注本地铁路的发展及服务；如否，原因为何？
答覆：
主席：
公共交通服务和市民生活息息相关，使用人次每日1 200多万，占每日出行人次接近九成。政府一直以铁路为公共交通的骨干，但同时协调其他不同的公共交通服务，为市民提供多元化的出行选择。在这政策下，铁路服务全由香港铁路有限公司（港铁公司）营运，每日为超过数以百万乘客提供服务。
港铁公司作为本港唯一的铁路营运者，责任重大。港铁公司植根香港超过40年，一直以发展本地铁路业务为核心业务，公司的既定政策是在发展内地及海外业务时必须以本地业务为本。
港铁公司就内地及海外业务均采取「当地管理」的方针，包括成立子公司或与其他公司组成合营公司。这些子公司或合营公司会于当地物色及聘用合适人才，配合由香港调派的员工负责当地的建造及营运铁路的工作。因此，在有关支出方面，港铁总公司主要负责对当地项目的投资。
就叶刘淑仪议员提问的两部分，现答覆如下：
（一）港铁公司在北京、深圳及杭州三个内地城市参与建造及营运铁路项目、以及参与建造及营运澳门轻轨系统。海外业务方面，港铁公司在英国伦敦、瑞典斯德哥尔摩、澳洲墨尔本营运铁路服务及于澳洲悉尼参与铁路建设及营运项目。这些项目的详情载于附件。
为加强管理，公司为海内外的投资额亦已定下风险管理指标，现时内地的投资额（计及股权投资、股东贷款、经风险评估后的财务及履约担保等）不得超过公司股东应占总权益的百分之十五。海外投资额（计及股权投资、股东贷款、财务及履约担保等）方面的指标则为不高于股东应占总权益的百分之五。
港铁公司二○一九年的公司股东应占总权益约1870亿元，现时内地及海外的投资额均远未触及上述总权益的百分之十五及百分之五的上限。港铁公司会不时检视此资源投放的风险管理比例是否得宜，确保本地及境外的业务维持稳健发展。
港铁公司刚于四月九日公布了二○一九年报，二○一九年中国内地及海外业务的年内利润为5亿2,500万元（注），有关港铁公司的详细财政状况可参考其年报（第201页）。
（二）政府明白公众关注港铁公司的营运策略，一直积极履行作为公司大股东的责任，敦促港铁公司持续检视其管治结构和运作，维持高质的本地铁路服务和做好新铁路项目的兴建工作。在不影响本地铁路服务及工程项目的表现的前提下，政府乐见港铁公司作为香港的一个国际品牌继续以稳健态度发展其海内外业务。与此同时，政府会继续提醒港铁公司注意，必须以本地铁路业务为本，在发展海内外业务时，不可影响本地铁路服务及工程项目的表现。港铁公司管治团队一直秉承此管治方针。
事实上，在发展内地及海外业务时，港铁公司境外的员工绝大多数在当地聘用，而非由香港抽调担任。截至二○一九年年底，港铁公司在香港雇用超过17 000名的员工，当中只有不足200名为专职支援香港以外铁路业务的员工。而港铁公司更继续每年投放数十亿元维修及更新铁路资产，改善车站设施。这些均反映港铁公司以本地铁路业务为本。
港铁公司亦表示，在决定开展每一个投资项目前都会作审慎研究，包括分析风险及回报、当地法规、市场竞争情况、所需的香港人力资源和当地人力资源等。除了内部评估外，港铁公司也会按需要外聘顾问提供意见，确保资源投放按照达到平衡风险和合理商业回报的原则进行，同时不会对本地业务构成影响。
注：中国内地及国际附属公司扣除利息、税项、折旧及摊销前盈利（EBIDA）为13.25亿元。计及相关折旧、摊销、利息、税等开支后，连同联营公司及合营公司应占利润，二○一九年中国内地及海外业务的年内利润为5亿2500万元。
完
2020年4月22日（星期三）
香港时间16时00分
香港时间16时00分