立法会二十一题：采用中医药防治2019冠状病毒病
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问题：
二○○三年，本港爆发严重急性呼吸系统综合症（SARS）疫症。医院管理局当时成立了中医治疗SARS专家小组，成员包括本地和内地中医药专家。该小组就采用中医药治疗SARS病人提供意见，以及为医院管理局前线员工提供防疫中药方案。就采用中医药防治2019冠状病毒病（COVID-19），政府可否告知本会：
（一）会否成立中医治疗COVID-19专家小组，研究采用中医药及中西医药结合疗法防治该病症的可行性；如会，详情及时间表为何；如否，原因为何；
（二）会否邀请中医加入抗疫前线，以减轻目前公营医疗系统医护人员的工作压力；如会，详情及时间表为何；如否，原因为何；及
（三）会否调派中医到各检疫设施，按中医药「治未病」的理念，以中医药疗法为检疫人士固本培元，以期当中的已感染者不致病发或一旦发病后病情可减轻；如会，详情及时间表为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就问题的三部分，经谘询卫生署及医院管理局（医管局）后，现综合答覆如下。
政府自二○二○年一月二十五日将「对公共卫生有重要性的新型传染病预备及应变计划」的应变级别提升至紧急。特区政府采取了「围堵」的策略和一系列具体措施，以达至「及早识别、及早隔离和及早治疗感染者」的目的，通过隔离检疫和消毒以有效防止疫情在香港散播。自疫情出现以来，以上措施有效将本地社区传播速度尽量减低，目前香港仍可守住「围堵」阶段以控制疫情。
中医药作为本港医疗系统的一部分，会和其他医疗专业合作，共同参与2019冠状病毒病（COVID-19）的防控工作。卫生署一直与中医师、各中医师团体、本地三间大学的中医学院及非政府机构辖下的中医诊所保持联系，于过去三个多月因应最新情况多次致函全港中医师，提供疫情相关的最新资讯，包括卫生防护中心建议的怀疑个案定义和处理。为加强中医界了解和参与防控工作，卫生防护中心曾在二○二○年一月十六日和一月二十日举办了有关COVID-19的论坛，邀请各中医师参加。卫生防护中心亦已编着《预防2019冠状病毒病爆发给中医诊所的感染控制措施重点（暂拟）》给各中医师参考，并定时作出更新，冀中医界能共同为COVID-19预防和控制而努力。
医管局一直非常关注COVID-19的疫情发展并就如何让中医参与抗疫工作，于二月初已邀请了三间本地大学中医药学院的中医专家成立中医专家交流小组，并连同以三方伙伴协作模式设立的18区中医诊所暨教研中心（中医诊所）（今年三月一日前称为中医教研中心）的中医服务主任，搜集内地专家对COVID-19的资讯及文献作多次讨论，就中医的参与作出建议。专家小组已制订相关中医药预防方案并交予中医诊所作为临床使用之参考。医管局就此亦鼓励18区中医诊所在应对疫情上，为市民提供相应的服务，以进一步发挥中医药在抗疫的优势。
为让中医药界在抗疫方面能发挥更大作用，尤其在预防和康复治疗方面，以及提升中医师在临床、疫情防控和感染控制等能力，特区政府的中医药发展基金特别加入了「新型冠状病毒疫情相关项目」作为优先考虑主题，由二○二○年二月二十七日起接受业界申请，以推行相关的培训、研究及推广项目。我们希望藉此能提升中医师在临床方面、疫情及传染病防控和感染控制等能力，促进有关研究，并藉此提供资源以鼓励业界透过不同渠道向市民宣扬正确的中医药防治疫症资讯。此外，中医药发展基金在三月九日已推出「改善中医诊所设施资助计划」，以资助中医业界改善中医诊所设施，计划更优先处理与提升中医诊所防控传染病能力有关项目的申请，以保障中医诊所内的人员及病人的健康，及为市民提供更优质的中医服务。上述项目的细节和详情可浏览中医药发展基金网页（www.cmdevfund.hk）。
我们留意到业界希望增强中医师在应对疫情的参与及抗疫工作的角色。当疫情开始，医管局对应付COVID-19持求知和开放的态度，早于二月初已主动联络内地及本地中医专家，并成立中医专家交流小组，于短时间内将预防建议推展。在食物及卫生局全力支持及推动下，医管局经过谘询专家意见后，计划在部分18区中医诊所试行为COVID-19出院病人提供复康方案，现已积极与持份者商讨有关细节，并期望于四月份尽快推出计划。我们期望业界能鼓励相关中医机构和中医师更积极支持和踊跃参与，让中医参与抗疫治疗能发挥更积极作用。欣悉现时部分非政府机构有类似安排为COVID-19出院病人提供服务，我们亦鼓励业界参考经验提供适切的中医服务，同心抗疫。
我们明白中医师希望参与前线治疗COVID-19患者的工作，目前检疫设施主要用以安排与确诊患者有密切接触但没有出现病征的人士进行检疫。检疫中心内有卫生署医护人员24小时为接受检疫人士进行医学监察，一旦出现相关病征，会立即转送到医院，以确保病人能尽早获得适当的隔离治疗，防止病毒扩散。
按照《预防及控制疾病条例》（第599章）的指引，现时所有确诊病人均需送往备有感染控制和隔离设施的公立医院进行隔离，并按既定医疗程序提供治疗。现时疫情的发展和变化非常快，医管局临床传染病治疗专责小组为病人拟定治疗方案，相关的医院亦加紧配合处理应变工作。现阶段让中医师参与住院治疗，除了中医和西医需要作详细讨论及协调外，还需了解中西药的相互作用、用药的安全性等。在目前各方条件限制下，接受隔离的病人的治疗方案仍由西医专责小组为主。因此，我们认为现时并不是适当时机改变现行的治疗方案和安排。
我们会继续探讨如何加强中医师在住院病人和临床方面抗疫工作，例如积极推动为COVID-19出院病人提供适切的服务及在预防方面的相应配合措施等，让中医药在防疫抗疫方面得以更好发挥。而随着中医医院的建立，有关中医药在治疗住院病人方面的角色将大大加强，中医药的优势得以更充分发挥。
完
2020年4月22日（星期三）
香港时间12时33分
香港时间12时33分