立法会五题：新型冠状病毒疫情对香港的影响
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问题：
新型冠状病毒疫情现已扩散至全球超过110个国家和地区，并已被世界卫生组织称为「大流行」。近日有多名确诊感染该病毒并来自内地的人士，在求诊时隐瞒曾到访内地的资料、在健康申报中隐瞒相关情况，或拒绝与当局合作。有市民向本人反映，极度忧虑政府未有「全面封关」将引发本地感染的个案上升，令香港公共医疗系统难以负荷。关于是次疫情对本港的影响，政府可否告知本会：
（一）从内地入境并在港确诊感染该病毒的境外人士当中，有多少人因没有被界定为怀疑感染个案而顺利入境，以及他们出现相关病征及确诊时分别平均已在港逗留多久；会否立即暂停容许近期曾到访内地任何城市或经内地来港的境外人士进入本港，以及暂时禁止香港居民前往内地，直至疫情受控；如会，详情为何；如否，原因为何；
（二）鉴于陆续有国家（包括意大利及科威特）禁止航班往来香港或禁止香港居民入境，政府如何说服国际社会相信疫症不会经来自香港的人士或香港居民传入其他地方；及
（三）鉴于有长者、基层家庭和弱势社群无法以合理价格购得口罩，政府会否从关爱基金拨款采购口罩，并于指定地点以低价售予有需要的香港居民；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
世界卫生组织（世卫）于三月十一日宣布2019冠状病毒病疫情已构成大流行。面对疫情急速变化，受影响国家及地区和确诊个案持续攀升，政府正密切留意世界各地的疫情并推出相关措施作出应对。
就莫乃光议员提问的各部分，我们经谘询及综合保安局、运输及房屋局、劳工及福利局、民政事务局、商务及经济发展局、财经事务及库务局及政府新闻处（新闻处）提供的资料，我的回应如下：
（一）政府一直密切监察2019冠状病毒病疫情在内地的发展。截至三月十六日，在卫生署卫生防护中心接获的157宗确诊及一宗疑似2019冠状病毒病感染个案中，有七宗的患者是经内地入境的境外人士，当中六人在出现发烧病征前曾于本港逗留一至六日。自二月七日后，已经再没有出现由内地输入的个案。
考虑到疫情的严重性，由一月二十七日起，政府限制任何于抵港前14日内到过湖北省的非香港居民进入香港。由二月八日起，卫生署根据《若干到港人士强制检疫规例》（第599C章）（《规例》），规定除了获豁免的人士外，所有在抵港前14日内，曾在内地逗留任何时间的人士，不分国籍和旅游文件，必须在指定地点（检疫中心、家居或其他住所）接受14天的强制检疫。违反上述检疫规定即属违法。违例者可被判罚款25,000元和监禁六个月。另外，如果向卫生主任或有关医生提供虚假或具误导性的资料，亦可被判罚款10,000元和监禁六个月。直至目前为止，所有接受强制检疫人士于检疫期间并没有出现任何确诊个案。
事实上，因应疫情的情况，政府自一月下旬已积极采取多项措施，不断加大力度削减往返内地与香港的人流。这些措施的成效非常显著，二月八日（即对所有内地抵港或抵港前14天曾到访内地的人士发出检疫令的措施生效起）至三月十五日期间，入境香港的每日平均人次较严控关口和缩减跨境人流措施生效前下跌超过九成，香港居民占入境人次超过八成，而内地居民则为百分之五。经两个陆路口岸入境香港的每日平均人次较措施生效前下跌超过九成半，香港居民占入境人次近八成半，内地居民占入境人次百分之三。然而，由于香港与内地在经济、社会和民生各方面都连系紧密，人员往来频繁，要一刀切暂停所有通关并不实际可行，亦可能对香港日用品和食品供应造成影响。自二月四日起，政府只维持深圳湾口岸和港珠澳大桥香港口岸两个陆路口岸的服务，加上在二月八日起根据《若干到港人士强制检疫规例》（第599C章）的强制家居检疫措施，相信能有效把人流减至最低，有效阻截疫病传播的风险。
政府在制订防疫抗疫措施，以应对其他国家或地区的疫情爆发时，都会进行详细风险评估。除了考虑受感染人数、其分布及增加速度外，亦会考虑当地监测及控制疫情的措施及香港居民到访当地的频密程度等因素。政府亦会因应疫情的发展考虑检讨及调节有关措施。此外，政府亦已提醒计划前往外地的市民调整行程，如非必要，避免前往。因应全球各地的疫情变化急剧，政府强烈呼吁市民应避免所有非必要的外游计划。
（二）政府留意到近日有部分国家或地区因应2019冠状病毒病的发展，决定暂停往来香港的航空服务，或暂停批准来自香港或曾在近日到访香港的旅客入境。政府在得悉有关国家或地区的决定后，便一直积极与有关的民航局及相关单位联络跟进，并详细解释香港国际机场的防疫措施。其中，在意大利于一月三十一日宣布暂停往来香港的航空服务后，政府随即与意大利民航局作出跟进，并在本地时间二月二日凌晨接获通知，有关暂停货运航班的措施已经取消。此外，在越南于二月一日宣布即时暂停与香港之间的航空服务后，政府积极与越南民航局跟进联络，而越南民航局于同日晚上即时取消有关安排。政府会继续与其他相关的国家或地区积极跟进，以尽量减少疫情对本港航空服务的影响。
此外，政府亦在早前致函各国的驻港领事并举行简介会，详细解说政府在对抗疫情方面的整体策略及措施，并强调在现阶段，无需暂停往来香港的航空服务或采取任何限制来自香港旅客入境等极端措施。香港机场管理局亦在二月七日安排各国的驻港领事参观香港国际机场并举办简介会，详细阐述机场完善的防疫措施。此外，新闻处每日会向本地及海外媒体发放新闻公报，阐述香港的最新情况及抗疫措施，并自一月二十六日起，每日向驻港的外国领事团、国际商会及其他有国际联系的机构作出汇报。
（三）至于口罩供应方面，政府明白部分市民未能购买口罩，亦非常关心长者、基层家庭和弱势社群对口罩的需求。因应全球口罩及个人防护装备的供应紧张，世卫亦宣布疫情构成大流行，抢购的情况在不少地方都有出现。政府一直多管齐下，透过不同途径和方式进行全球采购，包括由政府物流服务署直接接洽供应商，以及透过驻海外经济贸易办事处和个别人士的转介寻找货源，直接采购口罩及防疫物品，而不经任何招标程序，目标是在最短时间内争取到这些物资到港。
除入口外，政府致力跟进增加本地生产的建议，防疫抗疫基金下推出的本地口罩生产资助计划会提供财政资助，推动设立本地的口罩生产设施。惩教署亦已增加口罩产量。就零售层面而言，我们已与各大小零售商和供应商商讨，希望当有来货时，可以采取不会令市民过于不便的方式处理。
最后，政府已为资助、合约、自负盈亏及私营住宿服务单位，包括获社会福利署发牌的安老院及残疾人士院舍，提供100万个口罩，供员工使用，以支援他们继续提供服务。政府亦获得一些热心团体和人士捐赠口罩及消毒用品，以派发予有需要人士。我们会按捐赠者意愿协助他们派发捐赠物品，包括透过医院管理局把口罩供给高危病人和医护人员使用，以及透过大型慈善机构及非政府机构把口罩派发予长者和有需要住户。政府同时鼓励私人企业及慈善团体捐赠口罩给弱势社群，并会在财政资源或协调工作上作出配合。
多谢主席。
完
2020年3月18日（星期三）
香港时间17时35分
香港时间17时35分