财政司司长财政预算案演辞（三）
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23. 因应严峻的经济环境，我们会采取扩张性的财政姿态，善用财政储备，推出逆周期措施，以「撑企业、保就业、振经济、纾民困」为目标，帮助香港渡过难关。
24. 香港的经济去年下半年已出现负增长。我自去年八月公布了四轮支援企业和个人的措施，共涉及超过三百亿元。
应对当前挑战
25. 踏入今年一月，香港遇上新型冠状病毒疫情的威胁，经济受到进一步打击，我们必须果断应对。
26. 政府早前公布成立总额三百亿元的防疫抗疫基金，推出二十四项措施，增强防疫抗疫能力，并向企业和市民提供援助。为了进一步纾缓大家的压力，我会推出以下措施。
撑企业、保就业
27. 企业方面，新措施包括：
（一） 在「中小企融资担保计划」下，推出由政府作百分之百担保的特惠低息贷款，申请期为六个月。贷款额为合资格申请企业六个月的薪酬及租金开支，以二百万元为上限，还款期长达三年，可选择首六个月还息不还本。政府会为此提供最多二百亿元的信贷保证；
（二） 宽减二零一九／二零课税年度百分之百的利得税，上限为二万元，全港十四万一千名纳税人受惠。有关扣减会在二零一九／二零课税年度的最终应缴税款反映。政府收入将减少二十亿元；
（三） 宽免二零二零／二一年度非住宅物业差饷，首两季以每户每季五千元为上限，其后两季则以每户每季一千五百元为上限，估计惠及四十二万个非住宅物业。政府收入将减少三十二亿元；
（四） 宽免二零二零／二一年度的商业登记费，一百五十万名业务经营者受惠。政府收入将减少三十亿元；
（五） 公司注册处将全面宽免公司的周年申报表登记费（逾期登记除外），为期两年。有关措施将惠及约一百四十万间公司，相关收入将合共减少二亿一千二百万元；
此外，我会延续以下的纾困措施：
（六） 补贴合资格的非住宅电力用户额外四个月每月百分之七十五的电费开支，每户每月补贴上限为五千元。政府开支约二十九亿元；
（七） 减免非住宅用户额外四个月百分之七十五的应缴水费及排污费，每户每月减免额上限分别为二万元及一万二千五百元。政府收入将减少三亿四千万元；
（八） 向本地回收企业提供新一轮为期六个月的租金资助计划。政府开支约一亿元；
（九） 向政府物业、土地及环保园等的合资格租户提供额外六个月百分之五十的租金或费用宽免。政府收入将减少五亿七千三百万元；
（十） 向短期地契条款豁免书的合资格持有人提供额外六个月百分之五十的费用宽免。政府收入将减少二亿六千五百万元；
（十一） 向康乐及文化事务署辖下文娱中心设施的租用者额外提供六个月百分之五十的基本场租宽减。政府收入将减少二千三百万元；以及
（十二） 向邮轮公司及现有码头商户提供额外六个月的收费及租金减免。预计政府收入将减少一千八百万元。
28. 以上措施合共约一百八十三亿元。我希望措施不但能够撑企业，同时亦有助保住三百多万打工仔的饭碗。我呼吁各雇主与员工共渡时艰。
支援劳工
29. 面对就业情况恶化，我会每年增拨三千万元，优化劳工处的就业计划，进一步鼓励雇主聘用年长人士、青年及残疾人士。措施包括调升在「中高龄就业计划」、「展翅青见计划」及「就业展才能计划」下，雇主可获发的在职培训津贴金额的上限。优化措施预计于今年下半年推出，每年可惠及约四千人。
30. 雇员再培训局将优化今年七月推出的新一期「特别‧爱增值」计划，并增加约一万个名额，为受经济不景影响的雇员提供培训和津贴。雇员再培训局亦会通过修例，把学员的每月最高津贴额由四千元增加至五千八百元。每年惠及四万多名学员，额外开支约二十五亿元。
31. 建造业议会会从征费收入中拨出二亿元，向为数约六千个合资格中小企承建商及注册分包商提供补助金，每个上限为二万元，以协助业界渡过难关。同时，该会亦会津贴就业不足的工人参与其培训课程，让他们提升技术水平。
32. 鉴于新型冠状病毒疫情导致经济及就业情况日益恶化，政府亦会在防疫抗疫基金下为约二十万个领取在职家庭津贴和学生资助的合资格低收入家庭发放一笔过特别津贴。
纾解民困
33. 我会推行以下措施，纾缓市民的经济压力：
（一） 宽减二零一九／二零课税年度百分之百的薪俸税和个人入息课税，上限为二万元，全港一百九十五万名纳税人受惠。有关扣减会在二零一九／二零课税年度的最终应缴税款反映。政府收入将减少一百八十八亿元；
（二） 宽免二零二零／二一年度住宅物业全年差饷，以每户每季一千五百元为上限，估计惠及二百九十三万个住宅物业。政府收入将减少一百三十三亿元；
（三） 向领取社会保障金额的人士发放多一个月的综合社会保障援助标准金额、高龄津贴、长者生活津贴或伤残津贴。鼓励就业交通津贴亦会作出相若安排。政府开支约四十二亿二千五百万元；
（四） 为香港房屋委员会和香港房屋协会公共租住单位的较低收入租户代缴一个月租金。政府开支约十八亿二千九百万元；以及
（五） 为参加二零二一年香港中学文凭考试的学校考生代缴考试费。政府开支约一亿五千万元。
发放现金
34. 香港的经济因过去多月的社会事件及新型冠状病毒疫情受到沉重打击。
35. 面对经济下行，预期来年政府收入会减少，政府必须审慎理财，确保财政稳健。但我相信在经济不景气和社会气氛沉重的时候，即使面对财赤，政府也应多做一点。
36. 经详细考虑后，我会向十八岁或以上的香港永久性居民发放一万元，一方面鼓励及带动本地消费，另一方面纾缓市民的经济压力。预计措施可惠及约七百万人，涉及约七百一十亿元开支。政府会在立法会拨款后，尽快公布计划的细节。
37. 我必须强调，虽然这项现金发放计划涉及大额公帑，但由于是针对目前特殊情况而推行的特殊措施，不会对财政造成长远负担。我认为在经济下行而财政储备仍然充裕的时候，可以在公共开支方面加大力度，刺激经济，与市民共渡时艰。
（待续）
完
2020年2月26日（星期三）
香港时间11时20分
香港时间11时20分