立法会六题：政府流动应用程式
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问题：
据悉，近年政府推出逾200个流动应用程式（程式），耗用逾2,200万元公帑。政府资讯科技总监办公室于二○一八年发布《流动应用程式实务指南》，要求政府部门检视已推出多年、但累计下载次数仍未达1万的程式应否下架。据报，去年仅有数个政府部门将其程式整合或下架。现时仍有多达80个该等程式供公众下载，涉每年逾200万元的经常性开支。当中不少程式在去年四月至十月期间下载量均为零增长（例如卫生署的「1069试戴乐」）。此外，部分程式功能重叠（例如香港电台提供7个不同程式让市民下载，惟其中下载量最高的「香港电台随身版」却同时具备其他6个程式的功能），令市民质疑政府浪费公帑。另有市民向本人反映，政府程式往往是「为做而做」，未能切合市民所需。另一方面，他们建议政府因应目前抗疫资讯零散，考虑建立平台统一发放有关资讯。就此，政府可否告知本会：
（一）因应现时武汉肺炎疫情严峻，网络更充斥大量不实消息及谣言，政府会否回应市民批评及建议，推出尽量贴近社会需求程式，提供各类实时疫情资讯（包括政府采购及分发予各政府部门的口罩物资、资助或协助本地机构自行生产口罩以及防疫物资供应情况等）；如会，程式详情、研发费用及经常性开支为何；
（二）由二○一九年四月底至今，各政府部门有否推出新程式供市民使用；如有，该等程式的开发原意及目的、目标用家、开发费用，以及每月经常性开支为何；
（三）第（二）项所述新程式自推出至今分别的（i）下载量及（ii）活跃用户数目按月增长率为何；该等数字是否达到推出程式时所订目标；
（四）政府现时共提供多少个程式供市民下载；当中多少个程式下载量或活跃用户数目，在过去六个月内毫无增长；有否检讨该等程式不受市民欢迎原委为何，以及有否在决定应否开发这些程式前，以目标用家需求作考量依据；如有，详情为何；如否，原因为何；
（五）有否评估第（四）项所述下载量或活跃用户数目毫无增长的程式是否符合《流动应用程式实务指南》所订程式应予下架的准则；及
（六）鉴于有市民批评，政府部门推出的部分程式的功能重叠或相似，变相浪费公帑，政府会否考虑进一步敦促各政府部门加紧整合程式，一来免市民混淆，二来节省不必要公帑开支？
答覆：
主席：
就问题各部分，经谘询相关决策局／部门（局／部门）后，现回覆如下：
（一）根据政府资讯科技总监办公室（资科办）于二○一八年十一月发布的《流动应用程式实务指南》，如只用作发放资讯，局／部门须考虑采用适应网页设计开发网站，让公众能透过电脑及智能手机读取资讯，而不应开发流动应用程式。因应2019冠状病毒病疫情的发展，卫生署卫生防护中心已设立专题网站（www.coronavirus.gov.hk）发放与疫情相关的资讯。此外，相关局／部门与本地资讯科技业界人士合作在二月三日推出专题网页「新型冠状病毒感染本地情况互动地图」(chp-dashboard.geodata.gov.hk)（互动地图），利用政府开放数据，让公众能透过电脑及智能手机更方便和一目了然地了解疫情的最新发展。卫生防护中心的专题网站及互动地图的内容，和「资料一线通」网站的相关开放数据，都会不时更新。
有关开发及持续改善卫生防护中心的专题网站及互动地图的工作由各局／部门的内部及现有资源调配，并不涉及新增资源。相关本地业界人士的参与及技术支援，纯属义务工作，不涉及任何收费。
（二）及（三）由二○一九年四月至今，政府共推出了两个新的流动应用程式。它们是机电工程署在二○一九年十二月推出的「E&M Connect」和「机电行业通」，相关资料见附件。两个程式仍属初步推出阶段，署方将会陆续加入新功能，为市民及机电业人士带来更大方便。署方会密切留意及检讨使用情况，并适时作出改进，以切合用户需要。
（四）及（五）截至二○二○年一月底，各局／部门共提供82个流动应用程式供市民下载，它们的下载量在过去六个月均有增长。根据资科办的要求，在推出流动应用程式后，各局／部门须作定期检讨，包括程式是否切合用户需要，并达致预期成果及成本效益。如流动应用程式相关的计划／措施已完结，或有其他更有效的方式提供该服务，或目标用户群组的需要已有改变，有关部门应考虑将程式下架。至于供一般市民使用的流动应用程式，如在推出后一年程式下载率少于10 000，相关局／部门须把程式下架。
（六）各局／部门会因应其运作需要及服务模式，并考虑不同的因素，包括程式的目的和用途、目标用户群组的需要、开发和维护流动应用程式所需的资源，加入的功能会否令程式变得复杂难用等，以决定应否开发新的流动应用程式或整合现有的流动应用程式。例如，在二○一八年，运输署整合「交通快讯」、「香港行车易」和「香港乘车易」为现行的「香港出行易」流动应用程式。
资科办会定期传阅相关指引，提醒各局／部门须参照《流动应用程式实务指南》以具成本效益的方式，推出及更新流动应用程式或整合现有的流动应用程式。
完
2020年2月26日（星期三）
香港时间11时45分
香港时间11时45分