立法会十七题：香港学生的科学、阅读及数学能力
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问题：
根据经济合作与发展组织上月公布的「学生能力国际评估计划2018」研究结果，在79个参与研究的国家或经济体系中，香港15岁学生在（i）母语阅读及（ii）数学能力的排名均为第四，较上一次研究的排名下跌两位，而（iii）科学能力的排名则维持第九位。内地及澳门的学生在上述三项能力的得分均高于港生（内地学生的得分更称冠），而港生的科学和阅读能力得分则创二○○六年以来的最低得分。基于上述研究结果，有不少港人担心港生的学术水平日益下降并被邻近地区学生超越，以致逐渐丧失竞争力。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于港生的阅读及科学能力得分均下跌，而他们在上述三项能力的得分均逊于内地及澳门学生，教育局如何解读上述研究结果，以及其于上述研究结果发布后发出的新闻公报中，作出香港学生在该「三方面的能力均远高于国际水平」的评论是否避重就轻；
（二）鉴于科学、科技、工程及数学（STEM）的教育在中小学推动至今已超过四年，教育局有否研究为何港生的科学能力得分反而下跌，并创二○○六年以来的最低得分；如有，详情为何；教育局会否检讨STEM教育资源的调拨及使用情况是否到位和奏效；
（三）鉴于有学者指出，港生的科学能力得分下跌或与高中学生同时选修物理、生物和化学学科的人数近年减少有关，教育局会否检视理科在高中课程中所占比重，以及该等学科的程度和内容；
（四）教育局会否立即推出有效措施，提升本地学生的数理能力，以及会否研究及借鉴澳门及内地的教育制度的优点，以改善香港的教育制度；及
（五）有何新措施推广香港青少年的阅读风气，以加强他们的阅读能力？
答覆：
主席：
「学生能力国际评估计划」（PISA）由经济合作与发展组织（OECD）策划，旨在评估参与国家／经济体系的15岁学生，对社会所需知识与技能掌握的情况，并建立教育指标，让各国政府及政策制订者审视、评价和监察国家和学校层面的教育成效。PISA自二○○○年起每三年举行一次，研究涵盖以母语阅读、数学及科学的能力。PISA 2018有来自79个国家／经济体系约600 000名学生参加。
香港的教育以促进学生学习为目的，提供广阔知识、培养学生的高阶思维、共通能力及正面价值观，以达到全人发展。我们的课程设计及施教均以学生的学习利益为大前提。按此教育政策目标，我们会仔细分析PISA 2018的研究结果，了解学生的强、弱项，并参考表现优秀国家／经济体系的成功经验，以检视课程和学与教的成效，从而进一步优化香港的教育质素，提升香港学生国际上的竞争力。
就张国钧议员的提问，本局现回覆如下：
（一）PISA 2018的研究结果显示，在79个参与研究的国家／经济体系当中，香港15岁学生以母语阅读的能力和数学能力均排名第四，科学能力则排名第九。在阅读能力方面，香港学生的排名虽然较二○一五年的第二名轻微下跌，分数亦从527分微降至524分，但仍远高于OECD平均分487分，表现仍然优秀。在数学方面，香港学生虽然在PISA 2018的排名稍降，但平均分从二○一五年的548分上升至二○一八年的551分，远高于OECD的平均分（OECD在二○一五年及二○一八年的平均分分别为490分及489分）。此外，香港有29%的学生在数学能力取得最高水平（即一至六级中的第六级及第五级），较PISA 2015的26.5%为高，亦远高于OECD 2018的平均值10.9%，可见香港学生的数学能力保持优秀。至于科学能力，香港学生于PISA 2018的排名与PISA 2015均名列第九，并无下降。科学的平均分（517分）虽稍逊于上届（523分），但OECD科学的平均分同样由二○一五年的493分下降至二○一八年的489分。跟OECD其他国家／经济体系比较，香港学生的平均分显著高于OECD的平均分，整体保持良好表现。总括而言，香港在上述三方面的能力均远高于国际水平。
（二）教育局于二○一六年底公布《推动STEM教育—发挥创意潜能》报告，积极推动STEM教育，落实多项推行策略，以促进学生发展二十一世纪所需的卓越能力，包括更新科学教育学习领域课程、加强教师STEM教育的专业培训，以及提供资源以配合学校推动校本STEM教育计划等。STEM教育并不是一独立的新科目，在本港的中、小学课程中，STEM教育是透过科学、科技及数学教育学习领域课程推行的（如中、小学数学科、初中的科学科和普通电脑科，及小学常识科），中、小学教育必须涵盖这些学习领域。推动STEM教育的目的，是让学生了解创新科技与日常生活的关系，加强他们综合和应用各学习领域获得的知识和技能，以及协作、动脑动手、有创意地解决问题的能力，单纯看学生在PISA数学和科学的排名高低，以衡量学校STEM教育的成效，并不全面。基于校情和发展重点不同，推动STEM教育的步伐不同是可以理解的。我们一直从不同途径（包括与学校日常接触、学校探访、视学及问卷调查等）了解学校推展STEM教育的情况，包括支援措施是否有效。现时，学校普遍能建基于现有优势，起动了具校本特色的STEM教育；大部分学校透过强化STEM学习活动的教学设计，为学生提供具STEM特色的学习活动及课业，包括探究活动、「手脑并用」活动、「设计与制作」活动、解难活动、开放式及与生活相关的课业，以提升学生的解难、创意和创新的能力。不少学生对STEM的兴趣有所提升，学习显得更主动和积极，并展现自信，反映STEM教育对学生有正面影响。
（三）及（四）我们一直积极参考PISA的有关数据及其他国家／经济体系的做法，与持份者共同商讨学生学习表现的强项和弱项，从而优化科学的学与教，提升学生对科学与科技的学习兴趣及能力。除参考国际研究外，教育局亦一直透过不同资料，包括视学报告、学生在香港中学文凭考试的整体表现，以及学生在主要国际比赛中获得的奖项，从多角度了解香港学生的学习情况及表现。
香港在二○○九年开始实施新学制，高中课程和科目是经过广泛谘询和审慎的制订过程，当中考虑了不同因素，包括社会需求、学生需要、各科目的横向连系、国际基准等，并从专业角度考虑学生的需要和学校的情况，为不同性向、能力和背景的学生提供足够的科目选择。新学制下高中课程由原来的文理分流变得宽广而均衡，修读一个或以上与STEM相关选修科目的高中学生比例近年一直维持在六成左右，而生物、物理和化学科亦一直位处最多高中学生修读的选修科目之列。
教育局一直适时检视课程的实施，包括参考不同地方的课程和推行情况及其成功经验，并透过不同层面的国际交流平台，促进教师的专业发展，以提升学生学习成效，持续优化香港的教育质素。我们曾于二○一二至二○一五年间进行新学制检讨以优化高中课程和评估的实施。本局于二○一七年十一月成立了学校课程检讨专责小组，以整体检视中、小学课程的实施。专责小组已于二○一九年六至十月期间，就其六个方向性的初步建议，包括如何优化中、小学STEM教育，进行公众谘询。待专责小组于二○二○年初提交最后报告后，本局会考虑和尽快实施各项可行的建议。
（五）为进一步提高学生的阅读兴趣及能力，我们会借镜其他地方的成功经验，致力持续推动「从阅读中学习」。我们亦会继续加强支援学校，包括由二○一八／一九学年起，为学校提供经常津贴以进一步推广阅读；落实新近倡议的「跨课程阅读」、中国语文科课程近年来提出的改革，以及为教师持续提供专业发展课程／培训和阅读学与教资源，以促进教师（包括学校图书馆主任）运用适当阅读策略和组织阅读活动。
完
2020年1月8日（星期三）
香港时间15时38分
香港时间15时38分