运输及房屋局局长在《长远房屋策略2019年周年进度报告》记者会的开场发言（只有中文）（附短片）
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我们今天公布《长远房屋策略2019年周年进度报告》，稍后我们会将《进度报告》上载到运输及房屋局的网页。跟着下来，我会讲述《进度报告》的主要重点。
十年房屋供应目标
根据《长策》（《长远房屋策略》）的「供应主导」和「灵活变通」原则，我们每年更新长远房屋需求推算，逐年延展十年房屋供应目标，因应社会、经济及市场的变动，适时作出调整。
根据《长策》所定下的推算机制，我们推算出下一个十年期──（即二○二○／二一至二○二九／三○年度）──的新增房屋需求，当中包括住户数目净增长、受重建影响的住户、居住环境欠佳的住户，以及其他因素这四方面所衍生的新住屋需求。
另一方面，由于私营房屋市场在任何时间都有若干数目的空置单位，所以我们亦会参考十年期内可能出现的空置情况，而调整整体房屋需求，从而得出总房屋供应目标。
根据上述量化的推算，下一个十年期的总房屋需求为425 000个单位，我们因而将供应目标定于430 000个单位。供应目标较去年公布的450 000个单位减少20 000个，跌幅主要由于住户数目净增长和私营房屋市场空置单位的调整均较去年的推算有所下降。各位可以参考《进度报告》内的附件了解具体细节。
公私营房屋新供应比例
《进度报告》中有关公私营房屋新供应的比例，都是大家关心的一个课题。去年，我们将这个比例由60:40调整至70:30，以回应社会对公营房屋供应的诉求。今年，经考虑和平衡各方面的因素后，我们决定把二○二○／二一至二○二九／三○年度十年期的公私营房屋新供应比例继续维持在70:30。这决定一方面顾及社会对公营房屋的殷切需求；另一方面 亦维持私营房屋继续有新单位供应及稳健发展。按70:30比例，在总房屋供应目标的430 000个单位当中，公营房屋供应目标为301 000个单位，私营房屋供应目标为129 000个单位。
公营房屋供应目标中的分类
为平衡市民对各类别公营房屋的需求，我们决定把二○二○／二一年度起十年期的「公屋／绿表置居计划（绿置居）」及「其他资助出售单位」新供应比例继续维持在70:30。按这比例，在公营房屋供应目标301 000个单位中，「公屋／绿置居」的数目为210 000个单位，而「其他资助出售单位」数目为91 000个单位。
公营房屋建屋量
相对于上述公营房屋供应目标，我们根据现时觅得的土地推算，若一切程序能顺利完成以致土地可如期供建屋之用，估计可以在二○二○／二一年度起十年期内兴建272 000个公营房屋单位。这数字比去年公布，即二○一九／二○年度起十年期的248 000个单位增加了24 000个单位，供求差距也因此由去年的67 000个单位收窄至今年的29 000个单位。
增加土地供应
相信大家都理解，觅地建屋是解决房屋问题最根本的方法。政府会一如既往继续全力觅地，以「多管齐下」的方式，推展各项短、中、长期增加土地供应的措施。二○一九年《施政报告》中指出，政府会运用《收回土地条例》和其他适用条例，收回三类私人土地作百分百公营房屋及「港人首次置业」（「首置」）和相关设施发展。此外，发展局正尽力敲定「土地共享先导计划」的细节。政府目标是在二○二○年年初推出计划并正式接受申请。发展局就增加土地供应的措施的最新发展，已在《进度报告》中的第15至18段有清晰的交代。
增加公营房屋供应及丰富房屋阶梯
我们在《进度报告》中也交代了各项公营房屋短、中期支援措施的最新进展，当中包括二○一九年《施政报告》中提出新措施的最新发展，例如 （i）研究重建工厂大厦作公营房屋发展的可行性、（ii）以可负担的定价加快出售居屋及「绿置居」、（iii）加快出售「租者置其屋计划」未售出的单位、（iv）推出第二个「首置」先导计划，以及（v）由市区重建局（市建局）提供更多「首置」单位。
在增加房屋供应的同时，促进公营房屋资源的合理及有效运用亦非常重要。我们会继续透过不同措施，包括（i）长者宽敞户全免租金试验计划、（ii）长者业主楼换楼先导计划、（iii）「未补价资助出售房屋－出租计划」；以及（iv）增加白表居屋第二市场计划的全年配额，以善用现有的房屋资源，满足市民的住屋需求。
过渡性房屋
由于觅地建屋需时，政府在推行长远房屋策略和措施以外，会协助和促成由民间主导和推行的中、短期措施，增加过渡性房屋供应，以纾缓轮候公屋家庭和其他居住环境恶劣人士的生活困难。
行政长官在二○一九年《施政报告》中，宣布大幅增加过渡性房屋项目，在未来三年合共提供10 000个单位，以纾缓居住环境恶劣和长时间轮候公屋家庭的压力。而政府预留的建设费用亦由早前的20亿元，相应增加至50亿元。
过渡性房屋专责小组现正筹划于一些较大幅的政府及私人闲置土地上推行大规模的过渡性屋邨，并已获得专业建筑团体，包括香港建造商会、市建局和香港房屋协会的支持，向有意承办的民间团体提供专业意见和项目管理支援。视乎相关程序的进展及地区意见，连同早前公布的6 000个单位，我们预计可于未来三年合共建造约10 000个过渡性房屋单位。
私人住宅物业市场
私人住宅单位供应方面，即使十年目标有所调整，未来一段时间私楼供应量仍会维持在较高水平。根据二○一九年九月底的最新推算，未来三至四年一手私人住宅物业市场的供应量估计维持约93 000个单位。
维持私人住宅物业市场健康发展，是政府的房屋政策目标。为尽量减低市场过热所造成的负面影响，政府需继续稳定地供应土地，满足私人住宅物业需求；并会在有需要时推行需求管理措施，以减少投机、炒卖、外来需求和投资需求。政府会继续保持警觉，密切监察楼巿动向和外围形势变化。
政府在二○一八年六月二十九日建议修订《差饷条例》，宣布向空置的一手私人住宅单位征收额外差饷，以鼓励这些单位尽早推出市场。政府已于今年十月二十三日向立法会提交《2019年差饷（修订）条例草案》以供审议。
我们会于下月（即明年一月）初向立法会房屋事务委员会汇报这份《进度报告》，亦会交代《长策》下主要措施的最新进展。
完
2019年12月18日（星期三）
香港时间18时25分
香港时间18时25分
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《长远房屋策略2019年周年进度报告》记者会