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立法会四题:支援企业和就业的措施
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  以下是今日(十二月十八日)在立法会会议上何启明议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的答覆:

问题:

  在全球经济不明朗与本地社会动荡的双重夹击下,香港的经济动力持续转弱。本年第三季本地生产总值按年下跌百分之二点九,是自二○○九年以来首次录得季度按年跌幅。本年八月至十月的经季节性调整失业率和就业不足率分别上升至百分之三点一及百分之一点二,而总就业人数的按年跌幅亦扩大。就此,政府可否告知本会:

(一)受衰退影响最深的五个行业及其雇员人数分别为何;政府会否推出针对性的新措施支援该等行业;若会,详情为何;若否,原因为何;

(二)针对现时及预计的就业情况,政府有何保就业及协助失业人士的新措施;及

(三)是否知悉失业援助制度在其他地方的实施情况;有否计划参考有关经验,推出失业人士紧急援助金,以协助有经济困难的失业人士解决燃眉之急;若有,详情为何;若否,原因为何?

答覆:

主席:

  就议员的提问,经谘询财经事务及库务局和政府经济顾问办公室后,现综合回覆如下:

(一)及(二)本港经济在第三季步入衰退,不少行业的业务收益均见收缩。零售、住宿及膳食服务尤其受到涉及暴力的本地社会事件严重打击,这三个服务行业的业务收益在第三季按年分别急跌17.5%、19.1%及11.7%。反映访港旅游活动受到严重冲击,横跨不同服务行业的旅游、会议及展览服务界别的业务收益大幅下跌27.8%,是自二○○三年沙士期间以来的最大按年跌幅。随着贸易活动在严竣的外围环境下收缩及对进口的需求减弱,进出口贸易及批发这两个服务行业的业务收益在第三季亦录得显著的按年跌幅,分别下跌8.0%及12.2%。

  根据政府统计处「综合住户统计调查」的结果编制的二○一九年八月至十月的统计数字,上述五个行业的雇员人数载列如下:
 
行业 雇员人数
进出口贸易 315 500
零售 259 200
餐饮服务活动 222 800
住宿服务 46 000
批发 21 400

  为应对极具挑战的内外经济环境,自二○一九年八月起,政府已公布了四轮撑企业、保就业、纾民困的支援措施,共涉及超过250亿元。相关措施载列于附件。

  部分于二○一九年八月至十月宣布而在本财政年度需要额外资源的支援措施,政府已征询立法会各相关事务委员会意见,并于十二月六日获立法会财务委员会通过拨款;而进一步税务宽免的相关条例草案,亦已于今年十一月六日获立法会通过,并于十一月十五日刊宪,税务局会在评税通知书中反映税务减免。相关政策局和部门会全力跟进各项措施的实施,使企业和市民能尽快受惠。

  此外,劳工处会继续为求职人士提供全面及免费的就业服务,并推行多项就业计划,鼓励雇主聘请有特别就业困难的求职人士。除了已于二○一八年九月调高向聘用这些有特别就业困难求职人士的雇主发放的在职培训津贴外,正如《行政长官2019年施政报告》公布,劳工处会以试点方式,向参加其就业计划的60岁或以上的年长人士、青年人及残疾人士发放留任津贴,鼓励他们接受及完成在职培训,从而稳定就业。

  政府会继续保持警觉,密切评估内外环境对经济的影响,并善用多年累积的财政储备,适时推出逆周期措施,刺激经济、纾解民困、与市民一起抵御今次经济下行的风浪。

(三)就对有经济困难人士的支援方面,政府设有综合社会保障援助计划(综援计划)为那些因年老、患病、残疾、单亲、失业和低收入等原因在经济上无法自给自足的家庭,提供最后的安全网。综援是一项毋须供款和不设现金支出限额的计划,有需要人士如符合申请资格都可以获得支援。

  综援计划除了提供经济援助外,亦为健全成人受助人提供一站式综合就业援助服务,协助他们自力更生。为鼓励健全综援受助人就业及确保计划继续发挥最后安全网的效用,综援计划亦设有豁免计算入息安排,即受助人每月从工作赚取的入息,部分可获豁免计算。另外,《行政长官2019年施政报告》宣布了一系列改善综援计划的措施,包括进一步加强综援就业支援服务、将每月最高豁免计算入息限额由2,500元增加60%至4,000元、将多项补助金及特别津贴扩展至合资格的非长者健全人士,以及增加租金津贴最高金额。

  此外,根据《雇佣条例》,合资格雇员如为同一雇主服务满一段时间后,因裁员或其他原因遭解雇,其雇主需支付遣散费或长期服务金,这有助纾缓雇员短期内因失去工作而面临的财政压力。
 
2019年12月18日(星期三)
香港时间15时48分
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