财政司司长陈茂波今日（十二月四日）下午联同环境局局长黄锦星、财经事务及库务局局长刘怡翔和劳工及福利局局长罗致光博士，就支援企业和就业的措施会见传媒。以下是谈话全文：
 
财政司司长：各位朋友，今日我和三位局长一起请大家过来，想跟大家宣布新一轮的「撑企业、保就业」措施。
 
　　中美贸易磨擦持续，加上过去几个月本地社会事件，重创了我们的经济。早几日我在立法会财经事务委员会会议上都有就我们现时的经济状况做了一些介绍，在此我不再重复 。在这个环境下，我们希望今日推出进一步的纾缓措施以支援企业和「打工仔」。这些措施包括以下九项：
　　 
　　第一，减免非住宅用户每月75%的应缴水费及排污费，减免额为每户每月2万元水费及12,500元排污费，为期四个月至明年三月三十一日。政府收入会因而减少约3亿4千万元，大约25万个非住宅用户可以受惠。
　　 
　　第二，为每个合资格非住宅电力用户提供75%的电费补贴，每户每月上限为5,000元，待立法会审批这项拨款后开始计为期4个月，涉及约23亿元，惠及用户约43万个。
　　 
　　第三，为所有非住宅物业提供进一步差饷宽免，在二○一九年／二○二○年度《财政预算案》时，已提及非住宅用户的差饷宽免额为1,500元，我们现在决定把这个年度内最后一季的非住宅用户差饷宽免额提高至5,000元。政府收入会因此减少约6亿元，大概有26万个非住宅用户受惠。
　　 
　　第四，就二○一八／一九年这课税年度，利得税、薪俸税或个人入息课税纳税人，如有需要的话可以申请分期缴付他们的税项。如果申请得到税务局批准，我们会豁免就着他未缴交税款所征收的附加费，为期不超过一年。
　　 
　　第五，为使用启德邮轮码头的邮轮公司及现有码头商户提供收费及租金减免。减免将由二○一九年十二月一日至明年五月底，为期六个月，预计有105艘船和6个商户受惠。
　　 
　　第六，回收基金谘询委员会会透过「回收基金」为回收企业推出一次性的租金津贴，这项计划涉及约1亿元，回收业界约有500间街角回收店及400个露天回收场可受惠。详情稍后由该委员会另行公布。
　　 
　　第七，证券及期货事务监察委员会已响应政府的呼吁，于今日较早时公布宽免所有持牌人士及中介机构于二○二○至二○二一年度的牌照年费。证监会收入因此会减少约1亿1千750万元，超过4 万7千个持牌人士或机构将可以受惠。
　　 
　　第八，雇员再培训局早前受政府委托推出「特别・爱增值」计划。经与政府积极探讨后，再培训局会优化及延长这计划，包括考虑透过修改法例把每名学员每月的最高津贴额由$4,000加至$5,800、增加行业和课程的选择，特别是受欢迎的「职业技能」课程，为这类课程提供部分时间制安排，及视乎需求增加名额，涉及大约3亿5千万元。
　　 
　　第九，优化「展翅青见计划」，协助青年人投入就业市场。涉及每年约1,430万元，可以惠及约600名年青人。
　　 
　　以上各项支援措施所涉及的总金额超过40亿元，当中部分需要向立法会财委会申请拨款，相关政策局和部门会全力跟进这些措施，希望能够早日实施，让企业和市民受惠。
　　 
　　此外，地政总署辖下大部分作商业或社区用途的合资格政府土地的短期租约和更改地契条款的短期和临时豁免书，我们会冻结这些租金和费用至二○二○年十二月三十一日。同时，亦会暂缓为在这段时间内到期的短期租约进行重新招标，以容许现有租户以现行条款续租。
　　 
　　而渔农自然护理署辖下的长沙湾副食品批发市场和西区副食品批发市场内的档位、设施和车位，以及海事处辖下公众货物装卸区停泊位，凡于二○一九年十月一日至二○二○年十二月三十一日期间，要进行常规租金检讨，而检讨完如果需要加租的话，我们都会冻结，直至下一次检讨为止。
　　 
　　各位朋友，本地社会事件及暴力冲击对我们的经济造成非常沉重打击，令人十分忧虑。我们看到这些持续的暴力活动亦已削弱国际投资者对香港的信心，更加动摇本地经济的信心，打击私人消费和投资。如这些暴力活动持续的话，更多市民，尤其是基层朋友的生计，会受到影响，我相信大家都不愿意见到这情况。香港经济正处于非常艰难的时期，明年的经济前景亦充满不确定因素。要令我们的经济复原，极需要社会各界齐心合力，停止现时看到的暴力冲击活动，让我们的社会尽快恢复秩序、让市民能够回复正常生活，工商百业能够恢复正常运作。各位朋友，现在看看大家有什么问题。
 
记者：司长，你好，其实我想问政府先后推出四轮经济纾缓措施，其实所说的总额其实不足700亿，而香港可能面对持续两季GDP出现负增长，其实纾困措施是否可以弥补这差额？这是第一个问题。第二个问题是国际货币基金组织代表团说香港未来是否要采取一些扩张性的财政政策，想问你如何看这事？还有，除了纾困措施之外，政府其实还有没有其他招数可以做得到？第三个问题是现在社会事件其实未平息，你持续有一些纾困措施，其实你会否觉得这些纾困措施其实都因为这些社会事件像把钱放入一个无底深潭那样，不知道何时能停下、不知道要投放多少才够？谢谢。
 
财政司司长：多谢你。我们推出包括这一轮纾困措施总共牵涉的资源超过250亿。我们这些纾困措施出来的效果是怎样，我相信大家都见到。刚才你提到目前来说，社会事件未平息，但个别受影响的行业，其实都正经历很困难的时候，因此我们觉得应该就着经济情况，尽可能推出一些针对性措施去纾缓一下目前因经营环境困难而受影响的企业。
 
　　至于公共财政政策方面，今年预算案，即二○一九至二○年度预算案，因为从房屋储备金回拨了200多亿，所以才有168亿的估计盈余。但由于今年的经济状况不好，收入预计会减少，加上我们推出了多轮支援措施，因此估计二○一九至二○年度，政府会出现赤字。现在我们正就着二○二○至二一年度的《财政预算案》的编制广泛谘询各界。来年经济外围的大环境仍然有很大变数，纵然国际货币基金会指出经济增长比今年会略为恢复，但这亦不是全面的，一些主要经济体，不论美国、内地、欧盟以至日本，接下来的经济增长很可能都会比今年放慢。
　　 
　　这次社会事件目前尚未平息，所造成的影响亦相当大。社会需要复原、需要复和；国际投资者要恢复对香港的信心；市民要恢复正常出行、生活，这都要一段时间，所以我们估计来年的《财政预算案》很可能出现赤字。不过，我们认为在经济逆境、经济下行的时候，采取一个扩张性的财政政策，即使《财政预算案》出现一些赤字，只要是我们能够负担的，就不是一个问题。在经济下行的时候，特区政府更要加大力度在公共开支方面，尤其是支援受影响行业和市民，在比较困难的时候与大家共渡时艰。而我们过去多年累积下来的财政储备，让我们有这个能力于有需要的时候，可以推出一些纾困措施。多谢你。
 
记者：你好，司长。想问因为刚才的措施和之前公布过的措施里都可能包括一些有待财会审批，今次还多了可能要修例，你看到其实现时立法会议程时间，你估计何时才可以全面落实你现在公布了的四轮措施呢？第二，刚才你提到有赤字，如果我们可以负担到也不是大问题，那么去到什么地步是我们仍然负担得到呢？有没有一个数字可以给大家呢？最后，其实现在看到很多措施都说是由于内外的因素，会否在社会事件平息后，政府会否继续考虑提供更多纾缓措施？因为预计未来经济可能都会继续差。谢谢。
 
财政司司长：多谢你。这些不同的措施有个别是需要立法会拨款的，有些牵涉一些附例的修订，我们会尽快做。我们亦看到立法会财委会上星期已开始审议我们之前推出的支援措施的拨款申请。我衷心希望、并呼吁各党派议员急市民所急，尽快通过我们这些拨款申请。政府各个局、各个部门，大家都全力以赴争取尽快能够做好这个拨款申请及这些附例修订，这是第一点。
 
　　第二点，就现时而言，在二○一九／二○年我们预计会出现赤字，而二○／二一年则言之尚早。在国际上，一般来说，如果出现赤字的幅度是生产总值的百分之二、甚至百分之三，都不是一个很严重的问题，尤其是于特区政府来说，我们有一定的财政储备累积，所以如果在个别年度里，由于客观经济环境的需要，我们动用一些储备来支撑我们的经济和市民，我觉得问题不大。最近国际货币基金会就着香港发表了一个报告，他们来做过一个评估，都觉得我们有财政实力可以大力度地推出一些支援措施。我们很希望这几个月的社会事件能够尽快平静。刚才你提到平静下来之后，我们的纾缓措施会否继续。我们会审视经济环境，主要目的是希望在经济环境困难的时候，特区政府和企业及市民一起共渡时艰，有需要的话我们会义不容辞推出纾缓措施，谢谢。
　　
（请同时参阅谈话内容的英文部分。）

完

2019年12月4日（星期三）
香港时间20时06分