立法会三题：医生人手
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问题：
据悉，公立医院医生人手不足，令不少病人延误就医。例如，医院管理局（医管局）辖下专科门诊新症轮候时间最长达三年十个月。就医生人手，政府可否告知本会：
（一）会否参考欧洲地区平均每一千人有3.2名医生，订立全港医生与人口目标比例，做好人力规划，确保公营医疗机构有足够医生维持服务质素，并避免造成工作压力过大令医生人手流失的恶性循环；若会，详情为何；若否，原因为何；
（二）鉴于在特别退休后重聘计划下受聘的医生只获一年期合约，是否知悉医管局会否把合约期延长至三年，以吸引更多退休医生申请重聘；若会，详情为何；若否，原因为何；及
（三）医管局以有限度注册形式聘请非本地培训医生的最新情况为何；鉴于政府建议为该类医生提供专科培训，以吸引他们来港工作，政府会否向医管局及香港医学专科学院增拨资源，以增加培训名额；若会，详情为何（包括哪些专科的培训名额会优先增加）；若否，原因为何？
答覆：
主席：
鉴于香港人口老化和公营医疗系统超出负荷，以致公营医疗系统医生人手供应一直严重不足。政府正采取多管齐下的方针，以处理公营医疗系统医生人手短缺的问题。食物及卫生局于今年三月设立了平台，与香港医务委员会（医委会）、香港医学专科学院（医专）、香港医学会、医院管理局（医管局）、本地两间医学院和卫生署的代表共同商讨增加医生人手的可行方案。
其中，医委会在今年八月起将已通过执业资格试的非本地培训专科医生的评核期由六个月缩短为两日。我们预期此举将可吸引更多合资格的非本地培训专科医生来港执业。此外，为了进一步增加非本地培训医生来港在公营医疗系统服务的诱因，政府现正在不影响本地医生接受专科培训机会的前提下，探讨更有效地为他们提供专科培训。医专辖下的相关专科学院及医管局正研究有关计划的执行细节，期望能吸引更多非本地培训医生来港服务。
政府会继续密切留意情况，并与医疗业界的相关持份者和机构保持紧密沟通，探讨其他增加医生人手的措施。
就蒋丽芸议员所提出的问题，我现答覆如下：
（一）政府并没有订立医疗专业人员与人口比例的指标。就医管局而言，因应每名病人的情况和需要，医管局会提供不同种类和程度的服务，因此没有规定医疗专业人员与病人的比例。然而，医管局已制定一套机制，就人力资源的需求作评估和规划，以确保有足够的医疗人手应付服务需要。医管局会继续监察人手情况，并在人手规划方面作适当安排，以应付日益增加的服务需求。
（二）医管局会不时检讨及优化「特别退休后重聘计划」的安排，挽留富经验的医疗专业人才，以助培训及知识传承，并纾缓人手情况。由二○二○／二一年度开始，重聘的医疗人员之聘用期将会由一年合约，延长多一年，合共两年，以65岁为限。截至二○一九年十月底，医管局内共有65名医生在退休后获重聘，继续为医管局各专科服务。
（三）自二○一一／一二年起至今年十一月一日，医委会共批准54宗非本地培训医生以有限度注册形式在医管局工作。现时共有20人分别在麻醉科、急症科、心胸肺外科、家庭医学、内科、神经外科、儿科、放射科及外科等人手短缺的部门工作。另外四名非本地培训医生亦将于本年第四季至明年第一季履新。
医管局自今年四月开始，已将招聘非本地培训医生为驻院医生的范围扩展至所有专科，并在八个专科医生流失情况较为严峻的专科包括麻醉科、解剖病理学、心胸肺外科、耳鼻喉科、妇产科、眼科、放射科及核子医学科，招聘已获取专科资格的非本地培训医生为副顾问医生。所有有限度注册计划下的非本地培训医生，均是以恒常编制以外空缺及政府额外资源聘请的。
随着《2018年医生注册（修订）条例》实施后，有限度注册的有效期和续期有效期已由不多于一年延长至不多于三年。连同已推出的一系列改善措施，经有限度注册计划招聘的非本地培训医生预期会有所增加。
至于为非本地培训医生提供专科培训方面，现时已有多个医专辖下的专科学院接纳非本地培训医生在港继续其专科培训，其中包括急症科、内科、家庭医学、妇产科、眼科、儿科、精神科、社会医学及病理学科。医专及其辖下的相关专科学院现正讨论及制订有关执行细节。
待确定有关细节后，医管局会相应更新有限度注册医生的招聘条件，并向医委会递交有关的有限度注册医生申请，以作批准。此外，为使于医管局任职的非本地培训医生能按照所属专科学院的要求轮调培训，医管局亦已取得医委会批准，可因应培训及服务需要分派有限度注册的非本地培训医生到公立医院的不同部门工作。
医管局将继续透过有限度注册形式招聘非本地培训医生，亦会继续检视和监察整体人手情况。
完
2019年12月4日（星期三）
香港时间15时45分
香港时间15时45分