立法会八题：安老服务
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问题：
长者经评估确定有长期护理服务需要后，其申请可获列于资助长期护理服务中央轮候册（轮候册），轮候受资助的长期护理服务，即住宿照顾服务或社区照顾服务。就此，政府可否告知本会：
（一）过去五年，每年（i）长者要求从轮候册除名的人数及其原因，以及（ii）长者获编配但最终没有入住院舍的人数及其原因；该等长者当中，有多少人被评估为只适合接受住宿照顾服务；
（二）鉴于据悉轮候册上快将可获编配入住院舍的长者，会被纳入候配名单，过去五年，每年的下述详情：
（i）长者由被纳入候配名单至获编配入住院舍平均相隔多久；
（ii）候配名单上的长者当中，获编配但最终没有入住院舍的人数和百分比及其原因；及
（iii）轮候住宿照顾服务的长者当中，放弃被纳入候配名单的人数及百分比；
（三）过去五年，每年全港整体资助院舍的平均（i）每月及（ii）全年的宿位空置数目及比率；过去五年，每年候配名单上的长者所心仪的院舍的平均（iii）每月及（iv）全年的宿位空置数目及比率；
（四）过去两年，每月轮候册上被评估为同时适合接受住宿照顾及社区照顾服务的长者人数；该等长者当中，（i）选择接受社区照顾服务的「非活跃」个案宗数，以及（ii）最初选择轮候住宿照顾服务但其后接受社区照顾服务的个案宗数；
（五）过去两年，每月轮候册上的长者当中，经评估后被安排（i）只轮候住宿照顾服务及（ii）只轮候社区照顾服务的人数及百分比分别为何；
（六）鉴于政府已于去年十月在《香港规划标准与准则》订定以人口为基础的安老服务设施规划比率，现时每个区议会分区（i）按该等比率计算应提供的上述两类服务的名额，以及（ii）该两类服务的实际名额，以及有关计算方法的详情；政府会于何时检视该等比率；及
（七）政府在规划全港安老服务的名额时，有否把长者社区照顾服务券试验计划和长者院舍住宿照顾服务券试验计划的服务名额计算在内？
答覆：
主席：
就议员的提问，我现答覆如下：
（一）及（二）二○一四至二○一八年，在中央轮候册轮候资助安老宿位的申请人中，撤回申请、拒绝服务编配及当中被评估为只适合接受住宿照顾服务的人数如下：
| 二○一四 | 二○一五 | 二○一六 | 二○一七 | 二○一八 | |
| 撤回申请的人数 | 2 205 | 2 244 | 2 191 | 1 961 | 2 606 |
| 拒绝服务编配的人数 | 2 221 | 2 283 | 2 211 | 1 988 | 3 355 |
| 拒绝服务编配的申请人中，被评估为只适合接受住宿照顾服务的人数 | 577 | 526 | 562 | 575 | 829 |
申请人撤回申请和拒绝服务编配的原因众多，包括正使用资助社区照顾服务、对院舍地点、膳食等意愿的改变等。社会福利署（社署）没有备存申请人由进入候配名单至入住宿位之间的平均时间、进入候配名单后拒绝入住宿位和拒绝进入候配名单的相关资料。
（三）目前，资助安老宿位需求殷切，一旦宿位出现空缺，社署会尽快安排中央轮候册轮候的申请人入住。社署没有备存资助安老宿位空置时间的资料。
（四）及（五）二○一七至一八年度至二○一八至一九年度，于所有评估类别中评为同时适合接受住宿及社区照顾服务的申请人、只适合接受住宿照顾服务和只适合接受社区照顾服务的人数如下：
| 二○一七至一八 | 二○一八至一九 | |
| 同时适合接受住宿照顾及社区照顾服务的人数 | 19 210 | 20 165 |
| 只适合接受住宿照顾服务的人数 | 11 634 | 11 332 |
| 只适合接受社区照顾服务的人数 | 447 | 441 |
被评估为同时适合接受住宿及社区照顾服务的申请人，当他们接受社区照顾服务后，其住宿照顾服务的申请便会自动被列作「非活跃」个案处理，这些申请人日后若有需要，可要求把他们的住宿照顾服务选择恢复为「活跃」个案。社署没有备存有关被评估为同时适合接受住宿及社区照顾服务的申请人当中，因接受社区照顾服务而其住宿照顾服务被列作「非活跃」的人数，以及最初选择轮候住宿照顾服务但其后接受社区照顾服务的人数等资料。
（六）根据二○一八年十二月更新的《香港规划标准与准则》，在院舍照顾服务方面，每1 000名65岁或以上的长者有21.3个资助宿位。社署按其五个区域（即香港岛、东九龙、西九龙、东新界及西新界）规划院舍住宿照顾服务。上述标准适用于区域层面，在应用时务须灵活变通，并须顾及社署须予考虑的多项因素，特别是院舍住宿照顾服务在区域内各个地区的分布。社署须考虑的其他因素包括区域内不同地区的土地供应、因人口增长和人口变化而产生的服务需求，以及各个区域的各类院舍住宿照顾服务的供应情况。截至二○一九年十月，全港共有约28 000资助安老宿位。
在长者社区照顾服务方面，每1 000名65岁或以上的长者设17.2个资助服务名额。有关的规划标准适用于地区层面，在应用时务须灵活变通，以顾及社署须考虑的多项因素，包括社区照顾服务的分布、土地供应、因人口增长和人口转变而产生的服务需求。截至二○一九年十月，全港共有约13 700个社区照顾服务的服务名额。
（七）「长者社区照顾服务券」（社区券）及「长者院舍住宿照顾服务券」（院舍券）试验计划是采用「钱跟人走」的资助模式，为长者提供一个额外的选择，服务券使用者可按其个人需要而拣选及转换认可服务单位。由于两项计划仍属试验性质，所以并不计入上述第六部分答覆内的服务名额中。政府已分别委聘顾问就两项计划进行检讨，并会参考有关的评估结果，以检视社区券及院舍券的未来路向及长远的安排。
完
2019年12月4日（星期三）
香港时间12时35分
香港时间12时35分