立法会八题：自动驾驶车辆的发展和应用
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问题：
最近运输及房屋局表示，政府「会着手研究法例修订，订定测试自动驾驶车辆所需的条件和配套，以缔造合适和安全的道路环境推动测试，鼓励自动驾驶车辆的发展和应用」。就此，政府可否告知本会：
（一）研究法例修订工作的具体计划及内容为何，以及有否制订自动驾驶车辆在安全情况下在一般道路环境进行测试的计划；
（二）现时不同型号的自动驾驶车辆在本港指定地点试行的详情，以及至今达到的技术发展阶段；
（三）有否评估自动驾驶在港发展需要政府提供哪些实质支援，例如协助完善包含大数据、先进网络及智慧道路基建等要素的创科生态系统；若有，详情为何；若否，原因为何；
（四）会否仿效一些科技先进的地方，就发展自动驾驶车辆运输制订策略及阶段性发展目标，并拟订路綫图及落实时间表；若会，详情为何；若否，原因为何；及
（五）鉴于一些科技先进的地方预期自动驾驶车辆不但可带来重大商机，并且随着人工智能、超高速网络等科技的不断发展，还可为社会运作模式带来颠覆性的改变，包括大幅提升道路安全、24小时公私营客货运随传随到的高效运输服务、高效使用道路并减少泊车位需求、大大减少自置车辆的需要等，当局对自动驾驶在香港的发展是否亦有拟订愿景；若有，详情为何？
答覆：
主席：
就廖长江议员有关推动自动驾驶车辆的发展和应用的提问的各部分，现综合答覆如下。
政府于二○一七年十二月公布《香港智慧城市蓝图》（《蓝图》），目标是把香港构建成为一个世界级的智慧城市。作为「智慧出行」的一项措施，运输署近年致力促进在本港合适地点进行自动驾驶车辆试验以及相关技术的发展及应用。
自动驾驶车辆科技近年急速发展，世界各地均进行不同的路面测试，希望能够以崭新的交通模式，促进道路安全、纾缓交通挤塞、增强市民的流动性、提高生产力及减少废气排放。具体而言，自动驾驶车辆科技可望减少人为因素导致的交通事故，从而提升道路安全；而透过提升交通效率以减少燃料使用及排放，长远则可优化市民生活环境和增强香港的竞争力。
在促进自动驾驶车辆技术测试方面，由二○一七年年中起，运输署已先后发出「自动驾驶车辆行车许可证」予八辆不同型号的自动驾驶车辆，在安全的情况下于指定路线进行合共25次测试。测试地点包括零碳天地、西九文化区、香港科学园、香港科技大学、大埔工业邨、香港空运货站和生产力促进局等。此外，运输署已于二○一七年十二月发出「自动驾驶车辆行车许可证申请简介」（「简介」），以便业界了解有关申请的要求及手续。
为推动自动驾驶技术在香港进一步发展，运输署早前成立了一个由业界、相关研发机构代表及专家等组成的「香港自动驾驶车辆科技应用技术谘询委员会」，以探讨如何制定合适的监管框架以规管自动驾驶车辆。运输署会透过和业界的紧密合作及联系，汲取自动驾驶车辆在本地的技术测试经验，以协助制定长远的规管架构及相关法例。运输署亦正草拟一份新的「自动驾驶车辆测试指引」，协助业界更全面了解在现行法规下于道路上进行更复杂的自动驾驶车辆测试的要求。
另一方面，运输署已着手研究法例修订，目标是透过「监理沙盒」的规管概念，容许业界测试创新的技术，并与业界密切协作，共同订定自动驾驶车辆规管的模式及测试所需的条件和配套，以缔造合适和安全的道路环境推动测试。我们会全速进行相关的研究工作，并会适时向立法会相关的事务委员会滙报结果。
此外，《蓝图》已提出政府会配合车联网及自动驾驶车辆的技术和行业发展，最终引入结合车联网的自动驾驶车辆。就此，运输署会继续与有意设置自动驾驶车辆技术测试设施或进行自动驾驶车辆试验计划的机构保持紧密联系和向他们提供协助，并研究在公共道路上共同测试新的自动驾驶车辆及相关技术。同时，行政长官在《2019年施政报告》亦提出与推动车辆技术相关的措施，表示政府会着手筹备成立专属交通领域的「智慧交通基金」，并为基金预留10亿元，以提供资助予企业或机构进行与车辆有关的创新科技研究和应用。
长远而言，当自动驾驶车辆技术日趋成熟而相关的国际技术标准制定后，运输署会适时制定长远规管架构及相关法例，取代「监理沙盒」以监管自动驾驶车辆。与此同时，政府会继续做好「促成者」和「推广者」的角色，积极在本港推动自动驾驶车辆的发展和应用。
完
2019年11月27日（星期三）
香港时间12时12分
香港时间12时12分