立法会十八题：街道管理
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
问题：
早年，政府与铜锣湾记利佐治街、百德新街、东角道、京士顿街和加宁街等多条街道附近的土地业权人签订协议，由他们自资更换有关街道的设施，并负责日后维修保养有关设施（但不包括街道管理）。现时，该等街道部分为全日或部分时间行人专用街道。有市民投诉，该等街道时常有卖唱和商业宣传摊档，亦有团体霸占道路举办活动，对附近居民及行人造成严重滋扰。就此，政府可否告知本会：
（一）过去三年，各政府部门共接获多少宗有关上述街道上的贩卖、表演和其他活动所造成的噪音滋扰、道路阻塞及环境卫生等问题的投诉，以及采取了什么跟进行动；
（二）有否了解，上述土地业权人有否藉行人专用街道上的商业活动谋利的情况；若有了解，详情为何；
（三）除铜锣湾上述街道外，政府在过去三年及未来三年，有否／会否与其他土地业权人签订类似协议，以及在其后将有关街道划为行人专用街道；若然，详情为何；及
（四）有意在行人专用街道举办商业、政治或表演活动的个人及团体，现时可经什么途径和程序就有关活动提出申请？
答覆：
主席：
铜锣湾百德新街、京士顿街和加宁街的地段业权人早前向政府建议自资更换上述公共行人路的铺路砖、行人栏杆及护柱等道路设施，以美化街景。地段业权人经谘询相关政府部门和持份者意见后，于二○一三年八月签署承诺书，向路政署承诺负责更换上述道路设施，并承担妥善保养及维修已更换的设施。更换工程随后展开，并于二○一六年三月完成。至于上述道路设施的更换及相关保养维修安排以外的工作，例如有关路段的街道管理工作，则与其他公共道路一样，由相关政府部门负责。
至于位于铜锣湾的行人专用区，范围包括骆克道、东角道、百德新街、记利佐治街、白沙道，以及利园山道等的全段或部份路段。政府各相关部门均按其法例所赋予的权力，规管行人专用区的活动及情况。例如食物环境卫生署（食环署）负责处理环境卫生、街道清洁及小贩摆卖等课题；香港警务处负责维持公众安全和公众秩序。此外，若接获有关行人专用区的噪音投诉，警务署会派员根据《噪音管制条例》（第400章）《条例》处理；在有需要时，环境保护署就《条例》的规定向警方提供专业意见及建议；运输署负责就有关街道行人及行车的交通情况，制定相应的交通管理措施；民政事务处在有需要时统筹及协调相关部门合作处理地区问题，并负责反映地区居民及区议会的意见。各部门一直紧密合作，共同管理、规管和监察行人专用区。
就谢伟俊议员的提问，经谘询民政事务局／民政事务总署、食物及卫生局／食环署、环境保护署、保安局／香港警务处、发展局／地政总署，以及路政署和运输署后，现回覆如下：
（一）过去三年，就问题所述的五条街道，有关街道上的贩卖、表演和其他活动所造成的噪音滋扰、道路阻塞及环境卫生等问题，各相关部门接获的投诉如下：
湾仔民政事务处共接获4宗涉及环境卫生及道路阻塞投诉，分别包括2宗有关记利佐治街道路阻塞、1宗东角道道路阻塞，以及1宗有关京士顿街环境卫生及道路阻塞的投诉。湾仔民政事务处已将投诉转介予食环署、香港警务处及环境保护署跟进。
食环署就环境卫生、无牌摆卖、食肆阻街，以及宣传品阻街问题分别接获784宗、293宗、15宗及404宗投诉。该署的执法行动包括：
（i）向乱抛垃圾及无牌贩卖活动人士分别提出161宗及5宗检控，并检取74宗小贩扔弃物品；
（ii）向推销摊档放置在公众地方造成阻碍的违例人士提出20宗检控；
（iii）就食肆阻街或非法扩展营业范围的违规问题共提出9宗检控；以及
（iv）向违例展示商业宣传品的人士发出314张定额罚款通知书，以及检取一共672个商业性易拉架等宣传品。
环境保护署接获1宗关于百德新街，以及1宗关于东角道和2宗记利佐治街的投诉。警方在收到市民投诉后，已即时派员到场调查。若确定有关噪音造成滋扰，警方会对违法者采取执法行动。环境保护署亦会提供专业意见协助警方执法。
警方并没有就问题所述的五条街道所接获的投诉备存分项数字。
除了相关部门处理投诉及采取执法行动，湾仔民政事务处辖下的地区管理委员会一直关注铜锣湾区内行人专用区的噪音滋扰、道路阻塞，以及环境卫生等问题，并已将有关议题列入会议议程作恒常跟进。
（二）及（四）任何团体如欲在政府土地上设置街站进行非牟利活动，可向地政总署申请，该署会按既定机制考虑和审批。一般而言，地政总署不会批准在政府土地设置街站进行商业活动的申请。地政总署没有收到就有关地段业权人在相关街道进行牟利的商业活动的投诉。
至于街头表演，民政事务局表示在没有引起噪音、环境卫生、街道堵塞或公共秩序等投诉时，政府和居民大多采取包容的态度。在不抵触相关法例的情况下，表演的内容及艺术水平并不受到规管。香港现行法例亦有处理涉及街头表演衍生的事宜，例如《简易程序治罪条例》（第228章）、《刑事罪行条例》（第200章）以及上文所述的《条例》。如街头表演活动违反法律规定，相关执法部门会视乎个案的具体情况，向有关人士作出劝喻或根据有关法例采取适当行动。
（三）香港赛马会亦于二○一八年签署承诺书，向路政署承诺负责黄泥涌道近跑马地马场行人路路砖的更换、保养及维修安排。政府没有计划将黄泥涌道近跑马地马场行人路划为行人专用区。政府亦没有得悉其他地段业权人计划承诺自资更换、保养及维修公共道路行人路设施。
完
2019年6月26日（星期三）
香港时间14时45分
香港时间14时45分