立法会：署理劳工及福利局局长就「全方位支援60岁至64岁长者」议案开场发言（只有中文）
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主席：
首先，我要感谢郭伟强议员提出今次的动议辩论，以及提出修正案的五位议员，包括李国麟议员、梁美芬议员、邝俊宇议员、张超雄议员和梁志祥议员，让我们可藉此机会讨论如何在就业、持续进修及培训、现金援助及护理服务等范畴，继续为60至64岁人士提供适切到位的支援。
香港人均寿命的趋势
相信大家都留意到报道经常指香港是「长寿之都」。刚才多位议员特别提到，根据政府统计处的资料，香港男性二○一八年出生时的平均预期寿命为82岁，而女性更达88岁；到二○六六年，男性和女性的预期寿命更分别上升至87岁和93岁。届时，65岁或以上的人口将达259万人，较二○一八年约130万人大幅上升一倍；而60岁或以上的人口更将由181万人上升至297万人。
年长人士劳动参与率的变化
本港平均寿命和整体健康质素提升，越来越多年长人士投入劳动市场。其中，60至64岁这个年龄组别的劳动人口参与率在过去10年间有显著增长，由二○○八年的32%上升至二○一八年的47%；就业人数亦由二○○八年的约95 000人，大幅增加约两倍至二○一八年的25万人，远远超过同期整体就业人士数目8%的增幅。上述数字一方面显示越来越多这个年龄组别的人士仍活跃于劳动市场，另一方面亦反映越来越多雇主愿意聘用他们。
香港的情况与世界的趋势亦很吻合。经济合作与发展组织定期为各成员国发布名为「较年长人士退出劳动人口的平均实际年龄」的报告。根据二○一七年的数据，以男士为例，英国的相关年龄为65岁，美国为67.6岁，一些邻近香港的亚洲国家就更高，以日本为例，日本为70.6岁，而南韩更达72.9岁。随着人均寿命延长，相信这些延后退休的趋势在未来会持续。
促进年长人士就业的全方位支援
政府一直按年长人士不同的身体和经济状况，提供适切的支援，涵盖就业、现金援助、护理等多个范畴。郭伟强议员的原议案及不少的修正案在就业支援方面着墨比较多。事实上，政府一直采取多管齐下的策略，一方面加强年长人士的培训和持续进修，促进他们就业；另一方面亦为他们提供多元化的求职支援服务，鼓励雇主聘用年长人士及加强推广友善对待年长人士的雇佣措施。
就年长人士的培训和持续进修而言，雇员再培训局现时提供约700项涵盖28个行业范畴及通用技能训练的培训课程，亦有为50岁或以上人士专设的课程及支援服务，以提升年长人士的就业能力，协助他们按个人的意向投入就业市场。另外，年长人士亦可以透过持续进修基金提供的培训资助以持续进修。
在年长人士求职及雇佣支援方面，劳工处于去年九月已经优化「中高龄就业计划」，调高在职培训津贴，鼓励雇主聘用60岁或以上求职人士。劳工处亦一直鼓励雇主依据「不论年龄，唯才是用」的原则，评估应征者或员工的工作能力。就此，劳工处发出名为《消除就业方面的年龄歧视》的雇佣实务指引，为雇主提供一套完善的处事方法作为参考，消除招聘和在工作场所中的年龄歧视。
至于长者在退休后再度就业，一向以来，在劳工法例下所提供的一系列福利和保障，并不会因为他们曾经离开就业市场而减少；有关强制性公积金（强积金）计划的安排亦然。
根据财经事务及库务局提供的资料，《强制性公积金计划条例》已明确规定，除非雇员为获豁免人士，例如非建造业或饮食业而雇用期少于60日的雇员，否则雇主必须安排年满18岁至未满65岁的雇员参加强积金计划。换言之，60至64岁的年长就业人士同样受到保障。雇主如雇用60至64岁的年长人士，雇主必须安排这些雇员参加强积金计划并作出强制性供款。如60至64岁的年长人士曾经退休并因此而提取强积金，但日后改变主意重投职场，他们将可重新参加强积金计划作出供款，继续增加其退休储蓄。
现金援助措施、护理及其他服务
政府除鼓励有工作能力的年长人士投身劳动市场外，亦非常关顾没有经济能力应付生活所需或体弱的年长人士，并致力在现金援助、护理、医疗服务及其他相关范畴，为他们提供适切到位的支援。当然，面对人口急促高龄化，政府亦必须审慎运用公帑，以具针对性的原则提供适切的支援。
总结
主席，我们会细心聆听各位议员就与年长人士支援服务有关的意见。待听取大家的发言后，我会作综合回应。
我谨此陈辞。多谢。
完
2019年5月30日（星期四）
香港时间10时46分
香港时间10时46分