立法会二题：已落成私人住宅项目的未售出单位
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问题：
根据运输及房屋局的资料，截至去年十二月，在二○一一年或以后落成并已获发入住许可证（俗称「入伙纸」）的私人住宅项目约有9 000个单位未售出。就此，政府可否告知本会：
（一）该等单位当中，截至去年十二月，分别有多少个单位：
（i）属未获发合约完成证明书（俗称「满意纸」）或转让同意书的项目，
（ii）虽然已按照《一手住宅物业销售条例》（第621章）的相关规定推售但未售出，以及
（iii）已租出（例如作服务式公寓）或供有关发展商自用；及
（二）若没有备存第（一）项的数字，会否考虑收集这些数字；若否，原因为何？
答覆：
主席：
政府每季均会在运输及房屋局（运房局）网页公布私人住宅一手市场供应统计数字，当中包括已落成楼宇（即已取得占用许可证）但仍未售出的单位（俗称「货尾」单位）的数目。有关统计数字是运房局根据不同政府部门（例如：屋宇署、土地注册处等）所提供的资料而整合得来的。截至二○一八年十二月三十一日，约有9 000个「货尾」单位，涉及约350个发展项目。这些项目于二○一一年至二○一八年落成。就石礼谦议员提问的各部分，我现回覆如下：
（一）9 000个「货尾」单位当中：
（i）（a）约3 300个单位不受「预售楼花同意方案」规管（注一），发展商在出售这些单位前，无须先取得地政总署发出的合约完成证明书（俗称「满意纸」）或转让同意书；
（b）约3 000个单位已取得「满意纸」或转让同意书；
（c）约2 500个单位未取得「满意纸」或转让同意书，但已获批预售楼花同意书，这些单位可在「预售楼花同意方案」下作预售；及
（d）约200个单位因未取得预售楼花同意书、「满意纸」或转让同意书而未能在市场出售。不过，发展商可选择出租单位（注二）。只要符合指定条件（例如租期不能超过10年），出租单位前无须先取得地政总署署长同意。
（ii）根据一手住宅物业销售监管局的记录，截至二○一八年十二月三十一日，在上文提述约350个于二○一一年至二○一八年落成而尚有「货尾」单位的发展项目当中，185个项目曾在《一手住宅物业销售条例》（第621章）《条例》全面实施（即二○一三年四月二十九日）后进行销售。这些项目有大约4 100个「货尾」单位，其中约1 650个单位曾按照《条例》相关规定发出销售安排但未售出；其余约2 450个单位则未作推售。
（iii）「货尾」单位是指已落成但未售出的单位，因此可能包括空置单位，或一些被发展商出租（例如服务式公寓）或自用的单位。由于发展商现时无须就「货尾」单位的状况作申报，政府并无9 000个「货尾」单位当中有多少单位已租出或供有关发展商自用的资料。
（二）行政长官于二○一八年六月二十九日宣布将就空置的一手私人住宅单位征收「额外差饷」，以促使一手私人住宅单位尽早推出市场。政府建议修订《差饷条例》（第116章），要求获发占用许可证达12个月或以上的一手私人住宅单位的发展商，每年向政府申报单位的状况。如果这些未售出的一手单位在过去12个月内，有超过六个月的时间并未作出租用途，有关发展商须缴付「额外差饷」。「额外差饷」会由差饷物业估价署按年征收，金额为该单位的应课差饷租值的两倍（即200%）。政府正草拟《差饷（修订）条例草案》的细节，并计划在二○一八／一九立法年度内向立法会提交《条例草案》。
在《条例草案》获立法会通过并实施后，持有一手住宅单位的发展商须按法例规定作出申报，政府亦可从而掌握「货尾」单位的状况（例如单位是否已租出）。
注一：一些根据旧契重建的发展项目不受「预售楼花同意方案」所规管。
注二：自二○○二年开始，批地契约一般载有条款，让发展商在项目获发占用许可证后出租单位。
完
2019年4月17日（星期三）
香港时间12时40分
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