立法会十九题：防止野生动物伤害及滋扰居民
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问题：
据报，不时有市民受野生动物滋扰，包括有猴子闯入民居，亦有途人遭野猪撞伤。就此，政府可否告知本会：
（一）是否知悉，过去五年每年的（i）猴子及（ii）野猪的数目分别为何；
（二）是否知悉，过去五年每年居民受野生动物（i）伤害及（ii）滋扰的个案数目分别为何，并按动物种类及地区列出分项数字；
（三）有否评估现时推行的各项为野生动物绝育／避孕计划，在控制野生动物数目方面的成效；如有，结果为何；过去五年，政府就推行该等计划而动用的（i）公帑金额及（ii）人手为何，并按所涉动物的种类列出分项数字；
（四）鉴于承办商会于今年初就新设计的垃圾收集设施在防止猴子及野猪等野生动物从中取得食物的效用进行实地测试，该等测试涉及多少款设计；如只有一款，原因为何，以及会否测试更多款设计；如会，详情及时间表为何；如否；原因为何；政府计划何时全面改用新设计的设施；会否加快采用该等设施；如会，时间表为何；如否，原因为何；及
（五）鉴于渔农自然护理署正进行一系列宣传及教育活动，以宣传喂饲野生动物的负面影响，当局会否加强有关宣传教育，以及考虑立法禁止喂饲野生动物；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
政府一直密切关注野生动物（尤其是野猪和猴子）对市民所造成的滋扰。渔农自然护理署（渔护署）近来已检视处理野猪的手法，并于今年一月向立法会相关事务委员会阐述政府加强管理野猪的建议措施。渔护署亦即将展开检讨处理猴子滋扰的工作，以应对有关滋扰。
就葛珮帆议员的提问，现答覆如下：
（一）根据渔护署的全港猴子普查，过去五年猴子数量维持约1 800只，主要分布在金山、狮子山及城门郊野公园一带。
野猪一般以个体或细小群落形式出没，它们行踪隐秘、分布广泛及活动范围非常大。目前渔护署并没有全港野猪数目的资料，但正采用其他方法估算本港的野猪数目。
（二）过去五年，渔护署接获有猴子及野猪出没或造成滋扰的报告及伤人个案宗数表列如下：
| 年份 | 猴子及野猪出没或滋扰的报告／（伤人报告宗数）（注一） | ||||||
| 猴子（注二） | 野猪 | ||||||
| 九龙 | 新界 | 总数 | 香港岛 | 九龙 | 新界 | 总数 | |
| 2014 | 82 | 355 | 437 | 125 | 18 | 193 | 336(0) |
| 2015 | 148 | 402 | 550 | 223 | 33 | 262 | 518(0) |
| 2016 | 104 | 343 | 447 | 219(2) | 52 | 312 | 583(2) |
| 2017 | 86 | 267 | 353 | 324 | 32 | 382(3) | 738(3) |
| 2018 | 59 | 271 | 330 | 482(3) | 35(1) | 412(3) | 929(7) |
注二：香港岛并没有猴子出没或滋扰的报告
（三）从二○○七年开始，渔护署每年委托承办商为金山、狮子山及城门郊野公园的猴子进行避孕及绝育处理，并监察猴子的数量变化，从而长远控制它们的数量及减低造成的滋扰。承办商于二○○九年底引入内视镜微创结扎技术，为合适的雌性猴子进行永久绝育处理，从而更有效控制它们的数量。承办商亦于二○一四年开始为合适的雄性猴子进行内视镜微创结扎手术。手术过程可于四至七分钟内完成，接受手术的猴子可于同日与其他捕获的猴子放归大自然。自二○一八年开始，渔护署将绝育手术拓展至在郊野公园附近滋扰民居的猴群。截至二○一九年二月，已有超过2 200头猴子接受了避孕及／或绝育处理。计划自实施以来，有关猴子的投诉由二○○六年的1 400多宗大幅下降至二○一八年约330宗。渔护署即将展开检讨处理猴子滋扰的工作，以制订一个更全面管理猴子滋扰的计划。
为处理野猪在市区的持续滋扰，渔护署在二○一七年底推出了为期两年的「捕捉及避孕／搬迁先导计划」。在先导计划中，渔护署会捕捉造成滋扰的野猪，并将它们搬迁到偏远的郊野地方以即时缓解滋扰。为长远控制造成滋扰野猪的数目，渔护署正评估一种避孕疫苗GonaConTM在控制成年雌性野猪繁殖的成效。根据外国的研究，GonaConTM在饲养的野猪身上能维持最少四至六年的效用，而且对怀孕中的野猪安全。此外，渔护署正研究为野猪进行实地绝育的可行性。截至二○一九年二月，渔护署已分别为55头野猪接种避孕疫苗及为15头野猪进行绝育处理，并将111头野猪搬迁到偏远的郊野。渔护署会与本地及海外专家保持紧密合作，完善捕捉及避孕／绝育处理的程序，并会评估避孕处理的成效。
过去五年，渔护署用于猴子「捕捉、绝育、放回／迁移」计划及野猪「捕捉及避孕／搬迁先导计划」的人手及开支表列如下：
| 财政年度 | 猴子 | 野猪 | ||
| 开支 （百万元） |
人手 （人员数目）* |
开支# （百万元） |
人手# （人员数目） |
|
| 2014-15 | 1.4 | 2 | - | - |
| 2015-16 | 1.4 | 2 | - | - |
| 2016-17 | 1.4 | 2 | - | - |
| 2017-18 | 1.4 | 2 | 3.8 | 6 |
| 2018-19 （修订预算） |
1.4 | 2 | 6.4 | 14 |
#在2017-18年度以前，并没有专门管理野猪工作的人手。
（四）渔护署现正和食物环境卫生署及环境保护署开展一项顾问研究，以改善垃圾桶的设计，从而减少由于猴子及野猪等野生动物在户外垃圾中寻找食物而造成的滋扰。顾问已改良共三款垃圾桶的设计，将于二○一九年上半年在个别经常被野生动物滋扰的黑点进行实地测试，并会在年内根据测试的结果改善有关设计。食环署会留意新设计的测试结果及使用情况。若新设计能有效减低野猪及猴子等野生动物从垃圾桶内寻找食物，食环署会在切实可行的情况下将新设计适时地推展至合适的地方使用，以改善环境卫生。
（五）要减少猴子及野猪等野生动物在民居附近出没，最有效的方法是停止喂饲。为此，渔护署正透过一系列的宣传及教育活动，继续加强教育市民喂饲野生动物的不良影响，以减少喂饲行为。这些活动包括透过媒体及社交平台进行宣传，举办填色比赛、同乐日、巡回展览、讲座和野生动物导赏团，以及在猴子或野猪经常出没的地点挂上宣传横额或海报等。
因为必须小心研究执法涉及的复杂技术问题以及所需的支援人手，政府现时未有计划立法全面禁止喂饲野生动物。为有效推行管理野猪的措施，政府将成立一个包括本地及海外成员，由生态学、野生动物管理及兽医学等范畴的专家组成的谘询小组，就推行及检讨管理措施及公众教育工作提供意见。
完
2019年3月27日（星期三）
香港时间16时25分
香港时间16时25分