立法会十八题：支援身体机能有轻度缺损的长者试验计划
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问题：
二○一七年十二月，社会福利署（社署）推出为期三年的「支援身体机能有轻度缺损的长者」试验计划（试验计划），为轮候综合家居照顾服务（普通个案）的长者提供共同付款的家居照顾及支援服务。该计划的服务名额为4 000个。社署委托了顾问制订一套统一评估工具（评估工具），并由家居服务队为长者进行评估，以识别合资格参加试验计划的长者。就此，政府可否告知本会：
（一）试验计划的服务名额限于4 000个的原因；
（二）鉴于社署已委托顾问为试验计划进行成效检讨，（i）负责有关工作的顾问团队的成员的人数、名单及资历、（ii）顾问费是多少，以及（iii）检讨工作的时间表及会否包括公众参与活动；
（三）试验计划（i）至今的累计开支总额及各项开支的详情、（ii）于上个和本个财政年度的开支，以及（iii）于下个财政年度的预算开支；当局至今向参与计划的服务机构发放的拨款累计总额，以及计划下每项服务平均每次的成本；
（四）评估工具的详情（包括所用准则和评估项目清单）为何（夹附整份评估工具）；
（五）社署为家居服务队成员举办关于评估工具使用方法的培训课程的（i）次数及（ii）日期；
（六）由试验计划推出至今，分别有多少名长者（i）申请参加计划、（ii）已接受评估、（iii）被评估为合资格参加计划、（iv）曾使用计划下的服务（并按他们所属的共同付款级别列出分项数字），以及（v）已退出计划，并按区议会分区以表列出分项数字；现正轮候该计划下各项服务的人数分别为何；
（七）按表一所列退出原因列出现已退出试验计划的长者分项人数：
表一
| 退出原因 | 人数 |
| （i）没有合适的服务提供者／服务组合 | |
| （ii）服务期结束 | |
| （iii）将会／已经获编配资助社区照顾服务或资助／私营院舍照顾服务，或将会／正在接受该等服务 | |
| （iv）离世 | |
| （v）已有家人或家佣等照顾者 | |
| （vi）其他（包括入院、离港等） | |
| 总计： |
（八）就试验计划下每项服务而言，（i）现正使用服务的长者人数、（ii）该数目占试验计划下各项服务的使用者总数的百分比、（iii）服务的平均每月使用人次，以及（iv）服务至今的使用人次（按表二列出）∶
表二
| 服务项目 | （i） | （ii） | （iii） | （iv） |
| a. 护送服务（外出／陪诊） | ||||
| b. 膳食服务（送饭） | ||||
| c. 个人照顾 | ||||
| d. 简单护理 | ||||
| e. 健康运动 | ||||
| f. 家务料理 | ||||
| g. 家居安全评估及健康管理 | ||||
| h. 购买及送递必需品服务 | ||||
| i. 其他服务（例如护老者支援） | ||||
| 总使用人次： | ||||
（九）试验计划下各项服务的（i）平均轮候时间及（ii）平均每人使用时间；及
（十）社署以何准则把试验计划下的膳食服务收费定于每餐54元及其他服务的收费定于每小时131元？
答覆：
主席：
就议员的提问，我现答覆如下：
（一）政府于二○一七年十二月推出「支援身体机能有轻度缺损的长者」试验计划（试验计划），为全港各区轮候综合家居照顾服务（普通个案）的长者进行进一步评估，为身体机能有轻度缺损的长者提供额外的服务名额。在筹备试验计划期间，社会福利署（社署）经参考当时正轮候综合家居照顾服务（普通个案）的长者人数后，将试验计划的服务名额定为4 000。
（二）社署于二○一八年二月委托香港大学秀圃老年研究中心（秀圃中心）就试验计划进行成效检讨。顾问团队由香港大学社会工作及社会行政学系系主任林一星教授率领。顾问团队其他主要成员还包括秀圃中心总监及另外两位助理教授，以及数位研究员。顾问研究的总开支约为140万元。
顾问团队在检讨过程中会以焦点小组或访谈等模式收集认可服务机构、服务使用者及其照顾者对试验计划的意见。预计成效检讨将于二○一九年年底完成。
（三）关爱基金拨款约3.83亿元，用以支付试验计划涉及的开支。自试验计划于二○一七年十二月推出至二○一八年十二月的一年间，试验计划下已支付的津贴金额约为2,226万元，当中包括为参加者提供服务的资助、认可服务机构人手津贴及其他服务运作的津贴等。另外，已支付的行政费约为91万元，当中包括成效检讨费用。社署没有备存每项服务平均成本的资料。
（四）社署已委托秀圃中心研制一套简易版统一评估工具，以识别身体机能有轻度缺损的长者及分析其服务需要，从而为他们提供合适的家居照顾及支援服务。试验计划由认可的评估员采用评估工具，就长者的认知／沟通、情绪／心理社交健康、功能状况、健康状况、疾病诊断、营养问题和疗程／治疗等方面作全面的评估。评估工具是参考国际认可机构InterRAI Check-Up的评估工具而制定。鉴于版权规定，试验计划的评估工具只会提供予经训练的评估员作评估用途。
（五）社署与秀圃中心至今先后举办五轮评估员训练课程，日期如下：
（i）二○一七年十二月二十八日及二○一七年十二月二十九日；
（ii）二○一八年一月十一日及二○一八年一月十二日；
（iii）二○一八年一月三十日及二○一八年一月三十一日；
（iv）二○一八年二月六日及二○一八年二月七日；及
（v）二○一九年一月十七日及二○一九年一月二十四日。
（六）至（九）截至二○一八年十二月底，共有2 691名正轮候综合家居照顾服务（普通个案）的长者在受邀参与试验计划后接受评估，当中有2 412名长者经评估为符合资格后申请参加试验计划。1 567名长者已接受服务并获发资助，当中按共同付款级别及服务类别划分的人数如下：
| 共同付款级别 （注一） |
人数 | 服务类别 | 人数 （百分比） |
| I | 693 | 家居服务 | 994 （63.4%） |
| II | 715 | ||
| III | 79 | 膳食服务 | 343 （21.9%） |
| IV | 73 | ||
| V | 7 | 膳食及家居服务 | 230 （14.7%） |
| 总计 | 1 567 | 总计 | 1 567 |
此外，截至二○一八年十二月底，共有43名长者离开试验计划，按终止服务原因划分的人数如下：
| 终止服务原因 | 人数 |
| 离世 | 17 |
| 已接受院舍照顾服务 | 5 |
| 已接受资助社区照顾服务 | 2 |
| 退出服务（注二） | 19 |
| 总计 | 43 |
试验计划透过所有24个营运综合家居照顾服务（普通个案）的非政府机构辖下的55支综合家居照顾服务队，为接受试验计划服务的长者尽快提供所需的家居照顾及支援服务。长者现时无须轮候有关服务。
社署没有备存有关试验计划按区议会分区的分项数字，以及每个个案平均使用时间、服务的平均每月使用人次等资料。
（十）试验计划的每餐膳食及每小时家居服务定价是参考「长者社区照顾服务券试验计划」下，社署就有关服务的认可核准收费上限而厘定。
完
2019年3月20日（星期三）
香港时间17时15分
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