记者：司长，你好。我想问今次预算案其实以「撑企业、保就业、稳经济、利民生」为大方向，但其实你都有说到中美关系如果之后恶化的话，其实都很影响香港企业，但看今次预算案在「撑」中小企方面，资源其实都不是很多，未来会不会有什么后补措施支援中小企应付未来的环境？第二个问题是想问预算案里提到一九／二○年私楼供应较去年大减，主要原因是因为长策公私营比例改为7:3和去年已经有部分私楼转为一些公营房屋，会否担心长远而言，未来楼价会因为私楼短缺而推高？最后一个问题，想问今次只有500多亿盈余，但都用了400多亿「派糖」，都占了七成多，当中涉及了你刚才说因为外围经济环境，但会不会都因为民望而想「派多些糖」解决自己民望问题？谢谢。
 
财政司司长：「撑企业」的措施其实有几方面，大家都知道商业登记费豁免了、中小企的科技券计划资助上限由20万加大至40万，希望以科技提升它们的营运效率。另外在开拓市场方面，BUD Fund，即发展品牌、升级转型和拓展内销的专项基金亦加码，无论是内地市场、东盟市场，以至与香港签了自由贸易协定的市场，企业做市场推广、找生意时，我们都会加大帮助。另一方面，如融资有困难的，我们亦有中小企融资担保计划。利得税我们有二级制，首二百万减半征税刚刚由去年四月一日生效。这几方面加起来的力度也不小。我们会继续留意情况，如果经济有很负面的发展，我们可以考虑、亦有能力采取更多措施。但目前而言，我们觉得现在推出的措施是恰当的。
 
　　未来土地供应因为公私营土地供应比例由6:4改为7:3，私人土地供应会少了，但我们同时间看到未来短、中期的实质供应，及如果计落成楼宇数量、可以随时发售的潜在供应，未来短、中期的还是高，例如去年二○一八年落成数量是21 000，是14年新高；二○一九年数（往后）五年，即二○一九、二○二○、二○二一、二○二二、二○二三，这五年平均落成量大约是18 800，比之前增加了百分之二十。去年十二月底，一手楼潜在供应量是93 000。在93 000里，随时可以开盘都有2万个单位，所以在短、中期里，供应量比较大。至于公私营土地的分配──6:4、7:3或其他，其实每年长策检讨后都会公布。目前而言，我觉得不需要太多猜测。
 
　　你刚才提到今年的纾缓措施，我们考虑到外围经济环境比较差，最大困难在于很多变数，事情一有变，对于香港的影响立竿见影。去年第四季，我们的经济增长是百分之一点三，不只出口下跌，消费增长亦非常缓慢。坊间大部分人都估不到会跌得那么快，因此我们觉得要稳当点，在支援措施方面要维持一定力度。
 
记者：司长你好，想问你在总结里说，计及二○一九／二○年度由房屋储备金回拨的212亿，你预计该年度会录得168亿的综合盈余，那是否意味如果你不回拨房屋储备金到财政储备里，新年度其实会是一个赤字？其实回拨房屋储备金是否想掩饰今次这份是有赤字的预算？还想问你预计预算案的「派糖」措施可以提振到经济有多少per cent？以及所说的1 500亿的新资源对提振经济有多大作用？谢谢司长。
 
财政司司长：其实在预算案演辞里都说得很清楚，正如你刚才所指出，就是计算回拨而来的212亿，我们才有170多亿的盈余，所以这是一个赤字预算案，在财政政策上某程度上是轻微扩张性的一个预算案。面对这样一个经济环境，我们觉得是合适的，其实去到中期预测最后那年即使没有把房屋储备纳入来，我们亦有盈余，所以我们见不到是结构上的大变化。把它纳入来永远都没有一个最佳时机，应该做时就要做。至于今次预算案里，包括《施政报告》的措施、包括我们一些一次性纾缓措施、以及关爱共享计划四月才开始发款，几件事加起来对经济的提振作用大概是1.7个百分比，或者这方面我请经济顾问再仔细说说。
 
政府经济顾问：关于刚才提到的提振作用，我们考虑到预算案的一次性措施，以及一些政府经常开支的增加，对今年度本地生产总值的提振作用会有接近2个百分点。 
 
记者：…… （有关一次性纾缓措施的经济提振作用的提问）
 
财政司司长：刚才提的1.7%就已经包括措施在内。那1 500亿里当然有相当大部分由一九／二○年开始，有的就陆陆续续做，全都在计算在内。
 
记者：你好，司长。有两个问题，第一，有部分议员评价今次的预算案欠缺一些突破或者亮点，但是我们回看预算案，其实你需要落实林郑在《施政报告》里有54项的建议，即回看可能有六成的财政开支是要去实现《施政报告》里的一些建议，其实是否因为林郑的因素令你在撰写预算案时有一些掣肘，令预算案没有什么亮点可以发挥？另外，第二，你之前亦多次提到经济前景不明朗，但是在即将的年度还有23个月的政府开支的财政储备之下，你首先是下调了薪俸税和差饷宽免，其实为何会令中产人士首当其冲？谢谢。
 
财政司司长：下调退税和差饷宽免的幅度是与我们的盈余相匹配。去年退税三万元，差饷每一季退二千五百元，大家明白当时我们的盈余是预计有1 400亿元。今年我们的盈余只是580多亿元，所以相应地我们的一次性措施的力度是要轻一点，我认为现在这安排是匹配的。第二，行政长官领导大家在同一个团队做事。预算案里所动用的资源，包括《施政报告》里所涉及的各项措施的资源是840多亿元；而我们在预算案里牵涉的资源都有达1 000多亿，包括预留资金做医疗稳定基金、「一地多用」项目及过渡性房屋等。我们编制整个预算案时常考虑如何可以回应到社会需要，以及如果见到社会上的痛点时，我们是否可以及时就这些地方做多一点。

（待续）

完

2019年2月27日（星期三）
香港时间23时43分