立法会五题：非本地文娱康体界人士来港的入境安排
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问题：
数月前，立法会秘书处应本人要求，就海外人士入境八个选定地方以参与当地文化、艺术及体育（文娱康体）活动的签证要求进行研究。研究报告指出，所有选定地方均容许海外人士以旅游签证入境参与文娱康体活动，而逗留期限最高为三个月。然而，研究报告指出，香港政府现时未有为来港参与文娱康体活动的海外人士，采取任何具弹性和快速的签证政策。此外，政府未有发出具体指引，说明该等人士在甚么情况下可以用旅游签证入境香港，而在甚么其他情况下则须申请要求较旅游签证为高的工作签证入境香港。据悉，非本地人士目前主要根据一般就业政策或输入内地人才计划申请工作签证来港参与文娱康体活动。就此，政府可否告知本会：
（一）过去三年，分别根据一般就业政策和输入内地人才计划获批来港从事（a）艺术／文化及（b）康乐及体育运动相关工作的非本地人士的数目各有多少，并按聘用期（即（i）一个月以下、（ii）一个月至三个月及（iii）三个月以上）和使用与下表相同格式的表格列出分项数字；
表一：一般就业政策
| 工作性质 | （a） | （b） | ||||||
| 聘用期 | （i） | （ii） | （iii） | 整体 | （i） | （ii） | （iii） | 整体 |
| 二○一六 | ||||||||
| 二○一七 | ||||||||
| 二○一八 | ||||||||
（二）入境事务处（入境处）处理第（一）项所述申请平均需时多久；该处有何措施加快审批程序；
（三）入境处现时有何措施，便利来港参与文娱康体活动的非本地人士申领签证；会否参考其他地方的做法，发出电子签证以取代纸本签证，以便利该等人士申领签证；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（四）有否检视上述研究报告的内容，并在参考其他地方的做法后，考虑放宽非本地人士来港参与文娱康体活动的规定，例如他们在符合指明条件下，可免签证或持旅游签证入境，而无须申领工作签证；如有，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就马议员有关非本地文娱康体界别人士来港的入境安排，现答覆如下：
（一）根据现行政策，「一般就业政策」适用于海外、台湾及澳门居民，而「输入内地人才计划」只适用于内地居民。
过去三年，根据「一般就业政策」及「输入内地人才计划」获批来港，而申请人的行业／界别为「艺术／文化」或「康乐及体育」的统计数字如下：
「一般就业政策」
| 行业／界别 | 艺术／文化 | 康乐及体育 | ||||
| 聘用期 | 少于一年 | 一年或以上 | 总数 | 少于一年 | 一年或以上 | 总数 |
| 二○一六 | 4 385 | 51 | 4 436 | 5 317 | 288 | 5 605 |
| 二○一七 | 3 115 | 56 | 3 171 | 4 962 | 330 | 5 292 |
| 二○一八 | 3 390 | 49 | 3 439 | 4 857 | 323 | 5 180 |
「输入内地人才计划」
| 行业／界别 | 艺术／文化 | 康乐及体育 | ||||
| 聘用期 | 少于一年 | 一年或以上 | 总数 | 少于一年 | 一年或以上 | 总数 |
| 二○一六 | 2 819 | 52 | 2 871 | 289 | 28 | 317 |
| 二○一七 | 3 892 | 26 | 3 918 | 435 | 33 | 468 |
| 二○一八 | 4 560 | 47 | 4 607 | 371 | 41 | 412 |
由于入境事务处（入境处）现时系统以一年为界线作出分类，因此没有备存提问涉及的其他统计数字。
（二）及（三）现时，入境处承诺百分之九十的「一般就业政策」及「输入内地人才计划」申请可在收到全部所需文件后的四个星期内处理完毕。二○一八年，超过百分之九十九的「一般就业政策」及「输入内地人才计划」申请在收到全部所需文件后的四个星期内处理完毕，远超服务承诺。
在处理与来港参与文化、艺术或体育活动或赛事有关的签证／入境许可申请时，入境处与活动或赛事的主办单位保持紧密沟通及协调，并会因应活动或赛事的举行日期及情况，提供适切的便利措施，包括简化签证／入境许可申请手续（例如豁免提交学历证明文件及相关工作经验证明文件）、优先处理紧急申请，配合参加者及主办单位的实际需要。
此外，入境处计划于二○一九年内进行开发「新一代个案简易处理系统」（新系统），并于二○二一年起分阶段推行。在申请签证／入境许可方面，新系统透过多项改善措施提升服务，例如提供电子方式提交申请；提供可于网上填报的申请表和以电子方式通知申请结果；并把服务由网上平台扩展至流动平台（例如手提电话，平板电脑）；以及推出自助服务站，以便申请人递交申请和补充文件以及领取申请结果。入境处亦会参考国际间签发电子签证的趋势及做法，优化新系统的设计，为申请签证／入境许可的人士提供更方便的服务。
（四）特区政府已备悉立法会秘书处资料研究组就有关非本地人士参与本地文娱康体活动的海外签证政策研究的内容。相关政策局，包括民政事务局，会仔细研究有关建议，并适时检讨相关入境政策，以确保有关政策切合香港的实际情况及需要。
完
2019年2月27日（星期三）
香港时间15时02分
香港时间15时02分