立法会：运输及房屋局局长就根据《立法会（权力及特权）条例》动议的议员议案开场发言（只有中文）
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（代）主席：
政府高度重视沙中线工程合约编号1112的连串事件，一直严肃跟进。自从港铁公司本年一月表示大量缺失施工纪录，包括「检查及测量申请表格」，政府多番催促港铁公司解释缺失施工纪录的原因及程度，然而港铁公司至今仍未提交相关资料。我们深切了解议员及公众对港铁公司管理沙中线项目多番失误的关注及愤怒，认为港铁公司作为沙中线的项目管理人，提供具专业水平的技术及监督工作是责无旁贷。政府对港铁公司的表现感到非常失望及遗憾。
我们十分了解市民期望政府就监督港铁公司方面加强力度，以避免港铁公司一而再、再而三在工程监督方面出现失误。由于沙中线项目是以「服务经营权」模式推展，港铁公司根据委托协议理应以专业水平设计及建造沙中线工程，让政府能以「核实监督者」的方式监察和核证港铁公司推展沙中线项目的工程，令资源有效运用，避免与港铁公司的项目管理责任重叠。
港铁公司在本年二月一日的铁路事宜小组委员会会议上表示因为赶工而没有处理相关纪录的工作，我们不敢苟同。事实上，政府在二○○八年决定基于「核实监督者」的方式监察港铁公司，很大程度上是因为港铁公司的往绩及表现，令人对其项目管理系统有信心。及后经过高铁香港段出现超支及延误的教训，港铁公司表示已在项目管理上作出改善。现在依然出现缺失，政府会全面跟进，不会让有关单位蒙混过关，必然追究到底，当然亦包括陈（淑庄）议员刚才所说的虚假陈述，以至舞弊，甚至公帑运用和其他刑事责任。政府亦会就事件检讨日后铁路项目管理安排。
截至二○一八年十二月，港铁公司就沙中线工程批出约98份工程合约。今次发生施工纪录缺失的是合约编号1112「红磡站扩建工程及列车停放处建造工程」，此合约是港铁公司与礼顿建筑（亚洲）有限公司（礼顿）签订的工程合约，范围主要包括红磡站扩建工程，以及议案中提及的红磡站北面连接隧道、红磡站南面连接隧道以及红磡列车停放处的建造工程。
正如我们在本年一月三十日的记者会及二月一日的立法会交通事务委员会铁路事宜小组委员会会议上向大家汇报，港铁公司向政府表示，除了红磡站扩建月台外，于红磡站北面连接隧道、红磡站南面连接隧道，以及列车停放处的工程，亦发现有大量施工纪录缺失和未经政府同意而作出工程改动的问题。路政署已去信要求港铁公司于本年二月底或以前提交报告详细交代有关缺失施工纪录的详情，目前正等待港铁公司的回覆。
政府明白合约编号1112的连串事件引起社会的广泛关注。在二○一八年七月十日，行政长官会同行政会议已经指令根据《调查委员会条例》（第86章）委任调查委员会。由终审法院前非常任法官夏正民担任主席，就港铁公司推行的沙中线项目红磡站扩建部分的连续墙及月台层板建造工程的事实和情况进行调查。调查委员会亦会就港铁公司的项目管理和监督制度、品质保证和品质控制系统、风险管理制度、工地施工监督和控制制度及程序、通报政府的制度、内部沟通及与各持份者沟通的制度和程序等各有关方面进行全面检讨。调查委员会亦会检讨政府的监察和规管机制的涵盖范围及该等机制是否完善，以及其执行情况。调查委员会会按调查所得结果，建议适当措施，以促进公众安全和保证工程的质量。
因应红磡站北面连接隧道、红磡站南面连接隧道，以及列车停放处建造工程的施工纪录缺失情况以及未经政府同意而作出工程改动，行政长官会同行政会议于本年二月十九日批准扩大调查委员会的职权范围，加入该三部分的建造工程一并考虑。由于目前已知于该三部分的建造工程发现的问题主要围绕港铁公司的项目管理和监督制度，而港铁公司亦已承认自身不足，因此，我们认为透过调查委员会处理上述情况属最适切的安排。
除了调查委员会的法定独立调查以外，我们亦会就沙中线的其他工程进行详细的审核工作：
首先，政府已要求港铁公司就其他车站的主要工程进行内部审核工作，包括施工纪录是否齐全和设计图则的修改是否按既定程序进行。港铁公司预计屯马线车站的内部审核工作将于本年三月底完成。
此外，在运输及房屋局的专家顾问团监督下，路政署联同其监察及核证顾问会审核沙中线其他车站的工程。首阶段将先行检视土瓜湾站和钻石山站，针对与质量相关的施工控制和监督纪录，例如纪录的完整性、检测纪录已由监督人员签署核实等，以检视结构安全性，并作出建议。政府会把审核工作推展至其余车站，并视乎土瓜湾站和钻石山站主要审核工作的观察，调整其余车站审核工作的规模。我们的目标是在二○一九年第二季内提供初步的审核结果，以考虑红磡站以外其他车站是否可以安全开放使用。
沙中线项目出现今次施工纪录缺失的程度并不寻常，港铁公司指缺失的施工纪录除了「检查及测量申请表格」外，还包括部分接驳位置由原设计中以钢筋搭接方式改为在施工时以螺丝帽连接的具体资料及范围，以及物料测试的纪录。政府已将事件转介执法单位跟进，并会全力配合有关的调查工作。
以上调查工作已顾及工程专业、项目管理、刑责等各范畴，如在调查过程中发现我们自身有不足的地方，我们亦会着力作出改善，以挽回公众的信心。
另外，港铁公司于竣工后必须向屋宇署提交相关工程竣工证明书、纪录图则、建筑物料的测试报告和证明书，以证明有关工程已按照获同意的图则、设计要求及订明的规定完成，过程中屋宇署及其他相关政府部门必定会严格把关。
主席，政府比任何人更希望可以尽快厘清事实的真相及解决沙中线工程的问题。首先，就是次的事件，由夏正民法官领导的调查委员会将进行独立、深入及全面的调查，可以预期委员会会详细检视一切与事件相关的证据，并讯问经宣誓后的证人，以还原事实的真相。另一方面，港铁公司已承认失误，并正就其他车站的主要工程进行审核工作，而路政署联同其监察及核证顾问亦会在运输及房屋局的专家顾问团的监督下严格审核沙中线其他车站的工程。同时，执法机关亦已展开调查工作。综观以上调查，再加上于竣工后政府会严格审核港铁公司提交的工程竣工证明书及有关资料，我们相信相关处理是实事求是、解决问题的做法，无须透过立法会动用《立法会（权力及特权）条例》另作调查。
主席，我谨此陈辞并呼吁议员反对相关议案。
完
2019年2月20日（星期三）
香港时间18时48分
香港时间18时48分