立法会二十题：打击违例泊车
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问题：
有地区人士反映，全港各区的违例泊车问题日趋严重。此外，在学校、补习社和兴趣班教室林立的地点，接送学生的私家车违例在巴士站或其他限制区停车等候的问题亦严重，以致造成交通挤塞。就此，政府可否告知本会：
（一）过去十年，每年（i）新登记及（ii）取消登记的车辆数目分别为何，并按车辆种类以表列出分项数字；会否采取措施压抑车辆的增长速度及数目；
（二）过去五年，每年全港（i）公营及（ii）私营的公共泊车位数目分别为何；估计在未来五年，每年新增的该两类泊车位数目（按区议会分区及车辆种类以表列出分项数字）；
（三）按《香港规划标准与准则》的有关标准计算，全港需提供的泊车位数目，以及现时实际的泊车位数目及其与车辆数目的比例为何；有否计划修订有关标准，提高需按各类设施提供的泊车位数目；如有，详情为何；如否，原因为何；
（四）鉴于有启德发展区的居民反映，他们因区内泊车位不足而被迫违例泊车，政府规划该区时，有否因应预期区内人口的特征（包括居民入息水平）规划提供泊车位的数目；如有，详情为何；如否，原因为何；日后在规划新发展区和市区重建项目时，会否将此因素纳入规划考虑；如会，详情为何；如否，原因为何；
（五）警方去年于各区就违例泊车发出的定额罚款通知书数目有否巨大差异；如有，原因为何；
（六）鉴于有报道指（a）深水埗兴华街一带及（b）荔枝角「四小龙」私人屋苑附近的道路，全日有严重的违例泊车情况，阻塞了一至两条行车线，警方在过去六个月每月在该两个地点就违例泊车（i）进行巡逻行动的次数及平均每次行动发现违例停泊车辆的数目，以及（ii）发出的定额罚款通知书数目为何；除执法外，有何措施打击该两个地点的违例泊车；
（七）现时全港有多少个违例泊车黑点（按区议会分区以表列出分项数字）；
（八）过去12个月，每月警方对造成交通挤塞的司机发出多少张定额罚款通知书，并按区议会分区及交通罪行以表列出分项数字；
（九）鉴于据悉油尖旺区的君汇港对出的一段深旺道、大角咀洋松街的香港儿童合唱团团址对出路段，以及东区香港树仁大学门外的一段慧翠道，每日上下课时段，私家车违例在巴士站或限制区停车等候的问题严重，警方在过去六个月每月在该三个地点就违例停车等候（i）进行巡逻行动的次数及平均每次行动发现违例停车等候车辆的数目，以及（ii）发出的定额罚款通知书数目为何；警方除加强巡逻行动外，有何其他措施加强打击该三个地点的违例停车等候；
（十）现时全港有多少个违例停车等候黑点（按区议会分区以表列出分项数字）；及
（十一）会否考虑引入罚款额分级制（即某路段的违例泊车及违例停车等候问题越严重，在该路段干犯该等交通罪行的罚款额便越高），以加强阻吓力；如会，详情为何；如否，原因为何；会否研究就该两类交通罪行引入扣分制，以加强阻吓力；如会，详情为何；如否，有何其他措施打击该等交通罪行？
答覆：
主席：
就涂谨申议员提问的各部分，现答覆如下∶
（一）过去十年首次登记的车辆数目按车辆类别载列于附件一。而在过去十年取消登记的车辆数目按车辆类别载列于附件二。
政府的运输政策是以公共交通为本，鼓励市民尽量使用公共交通服务，减少依赖私家车出行。事实上，私家车数目不断增长，是导致道路交通挤塞的主要原因。政府非常重视处理道路交通挤塞问题，正按部就班探讨及推行交通谘询委员会早前在《香港道路交通挤塞研究报告》中提出的一系列短、中、长期建议，当中包括管理私家车数目的措施。
（二）过去五年，全港各区由政府提供的公众泊车位和由私人营运而供公众使用的停车场泊车位数目（按地区及车辆类别细分）载列于附件三。至于未来公众泊车位数目的估算，我们预计于二○一九年内可增加约512个及1 692个分别由政府及私人营运而供公众使用的泊车位（包括85个电单车、2 095个私家车及24个商用车辆泊车位）。由于新增泊车位的数目须视乎个别项目的地区谘询和发展进度，运输署并没有二○一九年后车位供应的具体推算数字。
（三）《香港规划标准与准则》中有关泊车位的标准只适用于供发展项目本身使用的泊车位，旨在为参与发展项目的人士和机构提供发展项目泊车位需求的指引。运输署会因应发展项目附近的泊车需求及其他因素，另外要求发展商在发展项目中提供合适的公众泊车位数目。
截至二○一八年十月，全港领有有效牌照的私家车（包括客货车）及货车与可供有关汽车类别使用的泊车位数目的比例分别约为1:1.1及1:0.65，即平均一辆领有有效牌照的私家车（包括客货车）有1.1个泊车位，而货车则有0.65个泊车位。
《行政长官2018年施政报告》指出，政府会继续推行措施以纾缓道路交通挤塞，包括继续致力提供泊车位。政府其中一项措施是按照「一地多用」的原则，在合适的政府、机构或社区设施和公共休憩用地发展项目中，加设公众泊车位，以期达致「地尽其用」。另外，运输署正进行的「商用车辆泊车位顾问研究」，稍后会制定短、中及长远措施应对商用车辆的泊车及上落客货需求，亦会考虑修订《香港规划标准与准则》中关于商用车辆泊车位及上落客货设施的标准。
（四）运输署一直根据《香港规划标准与准则》（《准则》）所订定的标准，就各区（包括启德发展区）的新发展及重建项目所提供的泊车位数目提供意见，让这些发展项目按照《准则》所订定的标准提供合适为发展项目本身使用的泊车位数目。根据《准则》内的泊车位供应标准及指引，制定房屋项目的泊车位数量是基于该项目的某些既定参数（例如住宅单位面积、项目与铁路站的距离、发展密度），在一定程度上已反映了该房屋项目的人口特征，例如住宅单位面积较大，一般来说家庭住户平均人数会较多、家庭收入或会较高，而拥有私家车的比例亦会较大。政府正积极采取多项措施增加泊车位供应，当中包括要求发展商在新发展项目内提供《准则》标准范围内较高的泊车位数量。
（五）香港警务处根据《定额罚款（交通违例事项）条例》（香港法例第237章）发出就违例泊车罪行的定额罚款通知书，在二○一八年按警察总区发出的数目载列于附件四。警方自二○一七年七月十日起加强反违例泊车执法行动，在各区持续进行打击违例泊车，对严重阻塞交通及危害其他道路使用者的车辆在不预先作出警告下发出定额罚款通知书。在二○一八年，警方根据第237章共发出了约201万张违例泊车定额罚款通知书，较二○一七年增加9％，反映警方打击违例泊车的决心及成效。由于警方会按各区现场实际交通情况、人手资源、警务优次采取适当的执法行动，不同警区就违例泊车而发出的定额罚款通知书数目会有所不同。
（六）警方没有备存就个别路段违例泊车的巡逻次数、违例停泊车辆的数目及发出的定额罚款通知书数目。
除了警方加强执法，运输署一直关注违例泊车影响车辆流通及交通安全。因应具体情况，运输署在深水埗兴华街及西九「四小龙」一带，制定切实可行的交通管理措施，例如设置「不准停车限制区」（包括兴华西街北行线、深盛路东行线及深旺路东行线设置七时至午夜十二时限制区；以及深盛路西行线设置24时限制区等）以禁止车辆在指定时间于路旁上落客货。运输署亦于繁忙路口划设黄色方格（例如括深盛路及兴华西街交界等），以避免因路口阻塞影响交通。
另外，运输署亦采取多项措施，以纾缓区内泊车需要，例如在合适的街道上（包括荔枝角道近发祥街及丹荔街等）设置货车及旅游巴士晚间泊位。至于电单车泊位方面，运输署亦一直寻找在天桥下合适的地方增设电单车泊位，例如现正研究在通州街近发祥街（西九龙走廊桥底）增设电单车泊位。运输署也一直争取合适的临时用地作为临时公共停车场，现时附近有三处临时公共停车场，包括近宝轮街巴士厂，近荔宝路／深旺道以及在荔枝角道／月轮街／青沙公路交界等。
（七）及（十）警方一直密切注意各区违例泊车及违例停车等候的情况，对造成严重阻塞交通及危害安全的车辆，采取严厉执法行动。不过，由于警方和运输署现时并没有界定何为违例泊车「黑点」及违例停车等候「黑点」，因此未能提供各区违例泊车及停车等候「黑点」的数目。
（八）在二○一八年，警方根据第237章发出的违例泊车罪行及根据《定额罚款（刑事诉讼）条例》（香港法例第240章）发出的六项有关交通挤塞的罪行 的定额罚款通知书，按月份、警察总区及违例事项，分别载列于附件四及附件五。警方没有按区议会分区的分项数字。
（九）警方没有备存就个别路段违例停车等候的巡逻次数、违例停车等候的车辆数目及发出的定额罚款通知书数目。
除了警方加强执法，运输署已在君汇港对出深旺道设置上午七时至午夜十二时「不准停车限制区」以禁止车辆在指定时间于路旁上落客货，以避免阻塞交通。洋松街（塘尾道至松树街一段）现时亦已设置限制公共小巴于上午七时至晚上七时上落客的限制区。另外，运输署亦于介乎松树街至菩提街的洋松街设立上午七时至晚上七时「不准停车限制区」，避免车辆停留造成阻塞。
运输署亦一直有留意香港树仁大学一带的交通情况，该路段出现挤塞情况主要是由于在上学和放学时段接送学生的私家车所引致。运输署与警方已就该区的交通情况与附近学校会面及进行实地视察，并建议学校调节上学和放学时间及鼓励学生使用校巴和公共交通工具，减少接送学生的私家车于同一时间使用该路段，以纾缓交通。此外，警方亦已在上学和放学时段视乎情况派员到实地指挥交通，以疏导繁忙时段的交通。
（十一）政府曾在二○一七年二月把法例修订提交立法会审议，建议将第237章的违例泊车罪行及第240章内其中六项有关交通挤塞的罪行的罚款额调高50％以加强阻吓力，然而立法会反对提高第237章的违例泊车罪行的罚款额，只通过了将第240章内有关交通挤塞的罪行的其中五项定额罚款调高25％，分别调高至400元及560元。有关修订已于二○一八年六月一日生效。我们会继续与立法会及持份者商议下一步如何再跟进提高与交通挤塞相关罪行的罚款额及加强阻吓力的建议。
此外，政府亦积极研究应用新科技协助前线人员就交通违例事项执法，以及提升执法的效率及加强阻吓力。发展局起动九龙东办事处自二○一八年开始与警方合作在观塘展开「路旁上落货区监测系统」的概念验证测试，并于二○一八年十一月开始展开「违例泊车监察系统」的概念验证测试。相关测试是委聘顾问开发利用影像分析技术监察违例泊车活动的系统。若测试证实系统切实可行，政府会考虑在适当地点应用有关系统以协助警方打击违例泊车。
除了起动九龙东办事处正在进行的试验计划以测试影像分析技术作交通执法的潜在用途外，警方将会进行另一项试验计划，探讨落实以有关技术作实际执法行动，选取合适地点及高度的灯柱设置摄录机，利用影像分析技术打击部分交通罪行，包括车辆在巴士站违例停车。
完
2019年1月30日（星期三）
香港时间18时20分
香港时间18时20分